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• 【投资太湖县】2017年北中镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市、县人大代表、县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年来政府工作回顾七届镇人大一次会议以来，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下克难攻坚，抢抓机遇，紧紧围绕“农业稳镇、科教兴镇、产业强镇、商贸活镇”的发展思路，坚定不移实施项目带动战略，突出产业结构调整和集镇建设两大重点，不断加快新农村建设步伐，努力提升富民强镇水平，较好地完成了各项目标任务，实现“十三五”规划开局新发展。2016年全镇共完成一般预算收入395.8万元，其中税收收入完成382.71万元，是2011年的176万元的2.25倍，净增219.8万元，增幅为124.88%。全社会固定资产投资达到12亿元。商业银行、邮政银行存款达4.01亿元，规模以上工业产值16034万元。全镇经济社会持续快速健康发展。1、支柱产业发展迅猛发展优质、高产无性系茶园4300余亩，发放茶苗1420万株；新增20亩以上大户7户，茶园面积达27000亩。新建清洁化加工厂2座，农产品农药残留检测室一座，全镇畜禽养殖小区、规模养殖场（户）达36个，比2011年增加19家，标准化养殖水平明显提升。畜牧业科技贡献率达51%，比2011年提高３个百分点。畜禽规模养殖场（户）产地检疫率达100%，生猪屠宰检疫的持证率、挂标率均在95%以上。共完成新造林10000余亩，其中油茶6000亩，毛竹3000亩，桂花等经济林1000亩，林业生产投入超过1000万元。农业企业等大幅增长，效益不断提升。现有农业企业47家，农民专业合作社42家，家庭农场43家，其中市级龙头企业3家，县级龙头企业6家，省级农民专业合作社1家，市级2家，省级家庭农场3家，市级1家。花冲村被评为市级“一村一品”示范村。鑫林源茶叶有限公司被命名为市级现代农业产业技术体系示范单位，是安庆唯一一家国家茶叶产业技术体系综合试验站；茶茧开发有限责任公司的花冲系列茶叶获安庆市食品质量安全认证，全县首家精制茶加工厂永康茶叶有限公司效益明显。2、基础设施明显改善交通建设成绩喜人。累计修建道路63公里，累计实施危桥改造31座，其中硬化道路57公里，实现了村村通水泥路，40%以上组实现了路面硬化，比2011年提高40个百分点。水利保障能力提高。共扩挖山塘126口，拦河堰30座，沟渠5000余米，小型水库除险加固8座，大型山塘2口，水毁修复280处，农村人畜饮水12处，解决5863人饮水安全，水土保持3处350亩等项目共完成投资3000余万元。电力设施极大改善。共完成10ＫV、30ＫV、63ＫV、380KV线路改造，同时改造台区40个，新增台区18个。供电质量和用电数量大大提升。网络通讯迅猛发展。全镇移动手机用户突破1.3万户次，宽带用户3000余户，其中４Ｇ用户达20%以上，移动基站实现全４Ｇ信号传输，电信实现全镇全光网建设，光端口达到1.2万个。有线电视用户达8000户，数字电视用户1300余户，广播村村响安装喇叭152只，组级覆盖率达95%以上。3、村镇面貌日新月异农民居住条件日益提高，农村环境得到极大改善。五年来累计实施农村危房改造工程1105户，农村住宅改造率达80%以上。实施自然村建设13处，中心村建设5个，累计投入资金1601.24余万元，农村生活垃圾清运实现村组全覆盖。集镇服务功能日趋完善。实施镇区３公里街道改造提升，新建下水道3800米，垃圾场建设得到巩固，焚烧炉已经投入使用，可日处理垃圾10吨，污水处理项目正在施工，环卫实现社会化运营。新医技大楼、农技服务中心、水利站办公楼得到改造，新建便民广场900余平米。新安装和改造路灯100余盏，绿化600余平米，镇区实现美化、亮化。被评为安徽省生态镇，先后被安庆市委、市政府评为第四届、第五届文明村镇。4、民生福祉得到提升五年来，我们紧紧围绕全镇改革发展中的热点、难点问题，集中财力办大事。2016年教育、医疗卫生、社会保障、农业等民生领域的财政支出占一般预算支出的比重由2011年的7%提高到10%，有效缓解了人民群众“生活难、看病难、上学难、行路难、住房难”等民生问题。实施了城乡公共卫生及家庭医生签约服务制度，建立健全了覆盖全镇的城乡基本医疗保障体系，全镇参加医保人数约3.6万人。积极完善城镇基本养老保险制度，大力推进农村基本养老保险制度，老有所养力度不断加大。积极救助困难群体，困有所济机制更加完善。城乡低保实现了应保尽保，覆盖困难群众2634人。同时，全力确保了优抚优待政策落实到位，发放民政优抚资金2945.76万元，较好地保障了五保对象的基本生活。积极落实扶贫政策，五年来，共投入扶贫资金3280.52万元实施了困难村的整村推进、贫困户的精准扶贫工程。安排一事一议财政奖补资金916.50万元、后扶资金1632.70万元,支持农村道路交通、水利设施等建设；拨付政策性农业保险水稻理赔资金170.74万元，农业支持保护补贴资金301.27万元，发放家电下乡补贴资金399.9817万元，较好地拉动了我镇经济发展。及时落实各项惠农资金，切实减轻农民负担，五年来累计发放各项惠农补贴资金计9200.28万元，其中粮食直补资金89.25万元、综合补贴资金954.68万元、良种补贴资金202.57万元、退耕还林及生态公益林补助资金1298.92万元。5、社会事业均衡发展教育事业优先发展。开办民办幼儿园２所，改造公办幼儿园２所，入园率从十一五末的不到40%提高到89.1%。积极实施农村小学布局调整、校舍安全工程，扎实推进义务教育均衡发展。沙河初中、中心小学成功实施搬迁，中小学适龄儿童入学率、残疾儿童入学率、15周岁初等教育完成率、17周岁中等教育完成率均达100%，普及程度各项指标均在十一五基础上得到巩固提高。殡葬改革破旧立新。千年陋习一朝得改，遗体火化率100%，建设中心公墓３处，村级公墓10处。医疗卫生体系不断完善。投资300万元，完成了镇卫生院医技楼，建成村级标准化卫生室18个，全面实施国家基本药物制度，实现药品零差率销售。群众文化、体育活动蒸蒸日上。投入200余万元，建设农家书屋20个，书屋图书达40000余册，新建电子阅览室3个，农民文化乐园１处。成立梅戏剧社等文艺团体（队）21支，送戏（电影）下乡326场次。人口计生从管理向服务转型。2015年被评为安庆市依法行政示范乡镇。2016年出生率12.6‰，性别比94.75%，同比下降8.6个百分点。全年累计发放计划生育奖励扶助632人奖励扶助金60余万元，特扶对象54人特别扶助金21.6万元。社会管理安定有序。始终把综治维稳信访工作摆在重要位置，加强镇综治维稳信访中心和村级工作站建设，坚持“抓社会稳定就是抓经济发展”的理念不动摇，大力实施“1234战略”，社会整体环境良好，社会安定有序，人民群众安居乐业。刚刚过去的2016年是极不平凡一年，我们战胜了百年不遇的特大洪灾，胜利打赢了脱贫攻坚第一仗，一年来我们突出抓了以下几方面工作：统揽全局抓中心，经济建设成效显著1、经济发展更加稳健。完成一般预算收入395.8万元，其中税收收入完成382.71万元，按同比口径比较，比上年实绩363.94万元增加18.77万元，增长5.16%。固定资产投资完成6亿元，规模以上工业产值1.4亿元，其中5000万以上入库项目1个。招商引资9000万元。2、基础设施建设明显加强。沙河流域治理项目争取项目资金2.1亿元，已完成项目招标。2016年村级道路畅通工程县道约32公里9000万元，乡村道路约78.331公里2800万元。2016年实施的畅通工程基本完工。2015年实施农村垃圾治理8个村常态化管理，到2016年实现18个村的全覆盖，工程建设共130万元；2016年建档立卡贫困户危房改造工程296户420万元、非建档立卡贫困户危房改造工程55户43万元；集镇区环境整治工程150万元；美丽乡村建设3个中心村、3个自然村共560万元；争取水毁修复项目593万元，工程正在实施。投资125万元安全饮水工程、投资77万元八小工程已全部完工。3、产业结构调整成效显现。2016年发展毛竹造林1090亩，苗木花卉40亩，发展茶业600亩，培训新型职业农民400人次，2016年争创安庆市“平安农机”示范乡镇，荣获首届“天华”茶叶品牌制作大赛金奖和银奖；玉莲桐等4家合作社和家庭农场荣获省级示范合作社和家庭农场荣誉称号。2016年被省农委授予安徽省级第七批“一镇一品茶叶专业示范镇”、省经科信委授予“第五批安徽省产业聚群茶叶加工专业镇”荣誉称号。土地确权颁证工作已经全面完成并得到县主管部门高度认可。安徽省宝丰生态农业发展有限公司、太湖县永康茶叶有限公司、太湖县江湾毛竹生态发展专业合作社发展势头良好，经济效益、社会效益日趋显现。夯实基础，坚决打赢脱贫攻坚战配齐配强村级扶贫专干和阵地建设，落实“单位包村、干部包户”，深入开展入户大走访活动，分析致贫原因，共商脱贫举措，为脱贫攻坚打下坚实基础。实施贫困户危房改造296户，完成易地扶贫搬迁项目76户，235人；实施光伏扶贫344户，新建7个村级光伏发电站，现已并网发电；大力发展产业，转移就业。2016年已发展产业贫困户1056户，共发放奖补资金289.281万元；落实发放转移就业培训奖补资金2.7万元，医疗救助183人，发放医疗救助人次219人，发放资金46.8774万元，教育资助73人，发放教育资助金4.1万元；小额信贷扶贫，共对107户贫困户发放小额贷款436万元。贫困户对政府的帮扶措施及相关政策均感到非常满意。2016年569户2203贫困人口通过第三方验收，顺利实现脱贫。协调各方抓统筹，社会事业持续健康发展1、社会和谐稳定，人民安居乐业。压实责任，加大防范，及时排查调处各种社会矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾和突发性群体事件。共办结信访案件24起，化解纠纷168件，无一例越级访和进京访。获“2011-2015全县法治宣传先进集体”、市级“无邪教示范乡镇”、省级“标准化司法示范所”。安全生产常抓不懈，无一例安全生产事故发生。2、文明创建成效明显。2016年被市委、市政府授予第五届安庆市文明村镇。在全县开展的文明创建大家颂、大家演活动中我镇分别获得全县 一、二等奖。全镇共举办各类文化活动10余场次，深受群众好评。市非遗项目“罗汉除柳”得到有效传承。镇宣传思想工作再创县绩效考核第一名。灾后重建工作扎实开展6.19水灾给我镇造成极大损失，全镇受灾人口达2.6万余人，直接经济损失8700余万元。洪灾期间，共计转移人口259户，628人，由于处置得当，防范得力，没有造成一例人员伤亡事故。各村不等不靠、积极作为，带领广大群众开展生产自救。镇结合县水毁项目资金安排，重点恢复河堤4.5千米、灌溉渠4千米、拦河堰23渡。人饮恢复4700人。通过小农水项目为6个村修复大小拦河堰191渡、灌溉渠7.5千米、当家塘3口、小河沟治理3千米。新增台区16个。确保了大灾之年受灾群众生活质量不下降、经济社会发展步伐不放慢。效能建设进一步加强，廉洁从政明显提升持续推进政务、村务公开，政府工作透明度显著提高。推行“三要”工作法，落实“三查三单”制度，加强督查督办，全力推进难题在一线解决、措施在一线落实、效能在一线提升。严格执行工作效能制度。实现了镇村为民服务中心全覆盖，为民服务条件、服务水平得到很大提升。扎实开展群众路线、“三严三实”教育实践活动、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，推进“四风”整治，“三公”经费明显下降。规范财政资金使用管理，提升资金使用效益。公共资源实行阳光交易的机制逐步完善。机关规范化管理，加强村财管理和债务管控，财政管理水平进一步提高，村级“零招待”和“酒桌办公”工作运行情况较为规范，且成效显著，目标可控。同时加强政府投资审计，实现政府投资项目审计全覆盖。各位代表，在过去的五年里，我们排除重重困难，取得了较大的成绩，这些成绩的取得是镇党委审时度势的结果、是镇人大代表依法监督、大力支持的结果、是政协委员献计献策、参政议政的结果，凝聚了全镇人民聪明才智和辛勤付出。在此我代表镇人民政府向全镇广大干部群众及社会各界人士向所有关心、支持北中发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！回首过去成绩鼓舞人心，展望未来形势催人奋进，但我们也清醒的看到，我镇经济和社会发展还存在一些困难。一是支柱产业还很弱小，附加值低，转型升级遇到瓶颈，提质增效迫在眉睫；二是全镇经济总量很小，工业基础基本为零，农民收入大部份靠务工为主，增收途径仍很单一。三是镇村两级财力薄弱，集体经济收入很小，在农业基础设施建设和改善民生方面的资金投入力度不足，农田水利、道路交通、集镇建设等方面仍较落后。特别是6.19灾后恢复任务仍然艰巨。 二、今后五年的目标任务和工作重点未来五年，是全面完成“十三五”规划、全面建成小康社会的重要时期，也是北中镇抢抓机遇，加速崛起重要五年。指导思想是全面贯彻落实十八届六中全会精神，以科学发展观为指导，以建设“生态北中、实力北中、秀美北中、和谐北中、幸福北中”为工作目标，坚持全面建成小康社会不动摇，坚持全面深化改革不动摇，坚持全面依法治镇不动摇，坚持全面从严治党不动摇，确保圆满完成十三五各项目标任务，实现北中镇创新发展、转型发展、跨越发展，合力谱写美丽北中建设新篇章。按照上述指导思想，力争通过五年努力，实现以下发展目标：财政收入年均增长12%左右，固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，城乡居民收入年均增长12%左右。加强“三农”工作，建设生态北中在稳定粮食生产的前提下，充分发挥区位优势，按照“基地化建设、科学化管理、规模化经营、产业化发展”的思路，积极推进农业产业向专业化、规模化方向发展，主打“两茶”，兼顾其它。发展茶叶基地8000亩，发展油茶等经济林5000亩，发展林下经济（林药、林禽6000亩），计划消除芭茅山发展竹类10000亩，发展市级林业龙头企业1家。大力提升农产品深加工能力，鼓励和支持建立专业协会、专业合作社等组织，加快土地流转，鼓励经营大户和致富能人创办、带办经济实体。积极抓好一村一品项目，打造好望天等6个农业产业化优质基地，建成一批优质高效的龙头企业。进一步打造“一镇一品茶叶专业示范镇”和“产业聚群茶叶加工专业镇”升级版。壮大地域经济，建设实力北中实施凤还巢工程。充分鼓励在外成功人士回乡创业，搞好招商企业的指导、引导和服务，做好园区重点企业的招工工作。实施项目带动战略。全面完成道路交通、水库移民后扶和水利灌溉工程的实施。硬化入库村组道路约98公里，进一步完善村组道路网络，确保每个基层村组都有道路相通。积极开展河道治理工程和农田水利基本建设，新建和改造灌溉、防洪河堤100千米，启动吴俊电站等一批小二型水库的除险加固工程。完善农村安全饮水工程，确保农村生产生活用水安全。同时重点培育发展龙头企业及关联配套、精深加工项目，推进产业上等级、上水平，朝集群发展、链式发展迈进，增强经济发展后劲。抓住全域旅游示范县创建之机，编制旅游发展规划，开展旅游普查，大力发展乡村旅游。聚焦城镇建设，建设秀美北中坚持规划先行，提升城镇品位，加快镇区建设。按照“四纵三横”的总体发展框架，分年逐步实施街道硬化工程，区间路建设工程，绿化亮化工程。加大土地收储力度，提升镇区服务功能，实施好沙河流域治理工程，打通镇区外环东滨路建设，完善集镇区基础设施及配套设施建设，铺设排水排污管道4100米、硬化道路4000米、安装路灯150盏，新建文化广场1处约1200平方、改造新建农贸市场3000平米，新建2000平米交通客运站一处，新建污水处理设备3处。完善玉珠、望天边贸区的基础设施配套建设。尤其在教育、卫生、文化、就业和食、住、行等群众生活息息相关的功能上下功夫。进一步健全长效管理机制，注重环境卫生整治，切实改善镇容镇貌。实施美丽乡村中心村建设和自然村整治点工程，继续完善农村清洁工程，加大“三线三边”环境整治工作，着力打造绿化、美化、亮化的新农村。坚持以人为本，建设和谐北中推进精准扶贫。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，深入实施“十大扶贫工程”，切实做到“六看六确保”，落细、落准、落实脱贫攻坚任务。确保如期实现贫困人口脱贫、贫困村出列。继续抓好农村五保户、低保户、特困户以及各种弱势群体的供养工作。健全医疗救助，困难家庭子女教育救助，认真解决低收入困难群众的住房、医疗等问题。坚持优先发展教育，扎实推进教育均衡发展，提高教育教学质量。积极推进农村居民养老保险、新农合和政策性农业保险工作。加强卫生体系建设，加大文化基础设施建设。重视和关心老干部、老龄人工作，做到“老有所养、老有所为、老有所乐”，形成全社会尊老爱老的良好道德风尚。认真实施计划生育利益导向政策，提高群众知晓率和满意度。加大耕地数量、质量、生态三位一体保护力度，规范土地市场秩序。加强政权建设，建设幸福北中按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持因地制宜、突出特色的原则，将状元文化、红色土地、社会主义核心价值观相兼容。达到物质文明、精神文明、生态文明、政治文明“四个”统一，切实提升人民群众的安全感、舒适度及幸福指数。不断加强领导班子建设，建立各项考核、考评激励机制，切实增强党基层组织的凝聚力和战斗力。加速政府职能转变，增强政府工作的科学性、开拓性、创新性，提高政府“干实事、办难事、成大事”的能力。着力打造务实高效政府。坚持狠抓落实不动摇，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制，全力创造新业绩，努力打造新亮点，奋力推动全镇工作上台阶、上水平。要实现上述目标，一是要抓重点，决战决胜脱贫攻坚；二是要攻难点，建设经济强镇，三是要夯基础，构建和谐大镇；四是要创亮点，塑造魅力美镇，不断推动北中镇在新的起点上实现新跨越。我们应当做到，一是敢闯敢试，向改革要动力、以创新谋发展，干在实处、走在前列。二是立言立行，对迟早要干的事，第一时间研究部署，第一时间抓好落实。三是有心用心，对工作一心一意，而不是三心二意；聚精会神，而不是分心走神；全力以赴，而不是敷衍应付。四是从严从实，绝不能只当“绅士”、不当“战士”，只“传球”、不“进球”。五是坚定信念，真正把党交给的使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头。对待干部既要严格管理，又要热情关心，对善谋实干者多理解、不苛责，多信任、不怀疑，多支持、不掣肘，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，使流汗者不流泪、辛苦者不心酸。2017年政府工作安排2017年是深化供给侧结构性改革的关键一年，是新一届政府的开局之年。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政一般预算收入增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，各项约束性指标达到上级规定要求。 一、突出农业基础地位，调整产业结构，稳步发展农村经济。一是大力调整农业产业结构。努力壮大茶叶、油茶、毛竹三大支柱产业。力争全镇新建（改造）茶园面积要达到2000亩，油茶新建（改造）面积达到2000亩，发展毛竹造林等经济林木达到2000亩。二是加大农产品深加工能力。建立农产品生产加工销售一条龙服务的产业链条，努力形成“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户”的经营格局，大力发展一批特色农业大户，在规模和效益上有新的突破，充分发挥他们的示范带动作用。 二、坚决打好脱贫攻坚战，助力全面小康建设。坚持整体推进与精准到村到户相结合，找准“贫”根，抓住“因”源，因村施策，因户施法，对症下药，靶向治疗。坚持外部帮扶与自身动力相结合，落实“单位包村、干部包户”长效机制，注重挖掘当地潜能、激活内生动力，变输血为造血。坚持政府主导和社会参与相结合，以“五个一批”为引领，完成102户，321人的易地扶贫搬迁，180户贫困户光伏发电，3个村级光伏发电。今年拟脱贫2900人和2个村出列。大力加大产业扶贫力度，千方百计增加贫困户收入。 三、以规划建设为龙头，着力加快村镇发展。启动新一轮村镇近期规划。重点抓好集镇区、望天、玉珠边贸区基础设施建设和公共服务配套等工作。抓住全域旅游示范县创建之机，编制北中镇旅游发展规划，开展旅游资源调查，推动乡村旅游建设。启动东滨路建设，着力打通外环路，收储土地40亩。争取实施200亩土地增减挂项目。认真实施好莲花地质灾害整治、明珠村和平组（056县道边）山体裂缝进行整体工程治理，消除安全隐患。 四、以文明创建为引领，争创全省文明乡镇。大力推进美丽乡村建设和“三线三边”环境整治，巩固好已建成的2个省级美丽中心村及13个自然村庄整治点，做好明珠、浮、望天、元畈美丽乡村中心村和3-4个自然村庄整治点建设。建好、管好农村垃圾治理，集镇区环境整治得到巩固提升，建立健全“三线三边”环境整治机制，做到运转高效。进一步改善农村面貌。树立生态优先理念，抓实生态建设和环境保护，严防森林火灾，全力打造绿色、生态、宜居、和谐乡村。积极争创全省文明乡镇。 五、以项目运作为支撑，夯实基础设施建设。认真实施好沙河流域治理项目；完成道路畅通工程县道32公里，镇村道路70公里；认真实施好在建水毁工程恢复、除险加固望天村胜利水库、实施好6个村贫困人口安全饮用水工程，继续实施好八小工程。实施危桥建设两渡。积极争取一事一议项目资金。 六、以社会创新为抓手，加快构建和谐社会。全力发展社会事业。大力推进义务教育均衡发展，积极稳妥做好望天、玉珠九年一贯制学校建设，确保通过国家义务教育发展基本均衡县验收。加大团、妇、民兵、武装、文化、体育、卫生计生、民政、广播、电视、关心下一代长足发展。合力维护社会稳定。充分发挥镇维稳中心、村工作站的作用，加强和改进新形势下的群众工作，正确处理人民内部矛盾。规范镇巡防大队队伍建设，加强安全生产，严格落实安全生产责任制，有效遏制和坚决杜绝特大安全事故发生。营造安定和谐的社会环境。 七、以作风建设为统领，打造“四型”活力政府。切实转变工作作风，努力打造“学习型、创新型、效能型、廉洁型”活力政府。严格落实全面从严治党主体责任，巩固“两学一做”学习教育成果，持续提升从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设责任制，驰而不息纠正“四风”，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，严防权力失控、决策失误、行为失范。新一届政府使命光荣、责任重大。需要我们甘于奉献，勇于担当，善于落实，需要我们以开明开放的理念、创新创造的精神、敢抓敢管的作风，多做取信于民、造福百姓的大事好事实事。各位代表、同志们，春回大地迎盛世，万象更新启新程。让我们更加紧密地团结起来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以一颗爱岗敬业之心、一腔积极进取之情、一股势在必得之志、一份敢于担当之气，为建设“生态北中、实力北中、秀美北中、和谐北中、幸福北中”和全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资太湖县】2017年汤泉乡政府工作报告

  政府工作报告──2017年1月20日在县十六届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长朱小兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年来政府工作回顾十五届人大一次会议以来，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“五大发展”理念，积极应对经济下行压力和自然灾害挑战，深入实施“六大战略”，扎实推进“1545行动计划”，较好完成各项目标任务，实现“十三五”良好开局，“三个太湖”建设取得令人鼓舞的崭新成就。五年来，我们致力稳增长、促升级，实力太湖实现新跨越预计，地区生产总值由2011年的69.85亿元提高到2016年的104.8亿元、年均增长9.7%；财政一般预算收入由3.62亿元提高到8.08亿元、年均增长17.4%；全社会固定资产投资达到125.3亿元、年均增长19.4%；社会消费品零售总额达到45.7亿元、年均增长13.7%。多次被市委、市政府评为“分类综合考核先进县”“转变发展方式先进县”“目标管理绩效考核先进县”。工业经济稳中提质。开发区建成面积达5.5平方公里，比五年前扩大一倍，入驻企业139家，五年来新增57家，新材料、机械制造等主导产业集群优势进一步彰显。徐桥工业聚集区建成面积达710亩，初步形成以轻工纺织、农产品精深加工为主的工业发展格局。小池工业聚集区正式启动建设。工业产业结构持续优化，战略性新兴产业从无到有，2016年实现产值43.2亿元，增幅位居全市前列。功能性膜材料产业迅猛发展，生产企业达10家，金张科技抢占研发高地，建成全省首家光学膜研究院。液晶显示模组、锂离子电池、通讯线材等一批重大项目相继落户。工业存量加快向产业中高端迈进，新增国家级高新技术企业10家、省级创新型试点企业4家。支持工业企业发展壮大的产业政策持续发力，光华铝业、富盈五金、宏宇五洲进入“皖企百强”。加快淘汰落后产能，退出企业11家。2016年规上工业企业达142家，是2011年的两倍，预计实现规上工业总产值208亿元，增加值42亿元，年均增幅分别达15.6%、12.1%。第三产业稳中蓄势。深入实施“朴初故里、禅源太湖”品牌建设，全力做好“七禅”文章。花亭湖旅游码头投入运营，文博园与省出版集团战略合作不断深化，水文化博览园项目正式启动。赵朴初文化公园功能进一步完善，禅宗文化馆建成开放，成功举办两届赵朴初人间佛教思想暨太湖禅宗文化研讨会，被评为中国禅修旅游最佳目的地。刘邓大军高干会址入选全国红色旅游景区，寺前镇被评为全省特色景观旅游名镇，九井溪获批省级森林公园。乡村旅游发展迅猛，新增省级优秀旅游乡镇4个，省级旅游示范村4个。年均接待游客400万人，被评为中国最美生态文化旅游名县、中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地。金融支持实体经济能力不断增强，2016年金融机构年末存款余额158.9亿元，贷款余额69.6亿元,存贷比由2011年的35%提高到43.8%。电子商务发展步伐加快，建成电商产业园，入驻企业39家，2016年电子商务交易额近3亿元。通讯、保险、中介服务等业态迅速发展。现代农业稳中调优。粮食产能持续稳定。六大特色种植业、四大特色养殖业质效加快提升。“天华谷尖”被认定为国家地理标志保护产品，新增毛竹造林近5万亩，油茶发展成果得到巩固，花卉苗木、猕猴桃等水果种植规模不断扩大，花亭湖绿色食品、万佳集团、兴牧公司、裕达水产等发展步伐加快，“太湖六白猪”“太湖小黄牛”“太湖鳙鱼”被认定为国家地理标志证明商标。熙岸省级现代农业示范区累计完成投资3.4亿元，平台效应逐步显现。新增省级农业产业化龙头企业7家、“一村一品”专业村5个。农业机械化、农民职业化、农业服务社会化步伐加快，创建全国农机专业合作示范社1家，新增农民专业合作社642家、家庭农场600家。新增“三品”130个，农产品质量安全监管力度持续加大，被评为国家农产品质量安全县。五年来，我们奋力破瓶颈、美城乡，活力太湖焕发新生机改革创新持续深化。扎实开展商事制度改革，新增登记各类市场主体1.5万户，创建省级著名商标14件。全面落实“营改增”，减免税费1.9亿元。加快投融资体制机制创新，积极引导企业与资本市场对接，20家企业在省股权交易托管中心等场外市场挂牌。设立产业发展引导基金，撬动民间资本近5亿元投入发展实体经济。加快政府融资平台建设，扩大融资担保规模，大力推行“政银担”“银政保”“税融通”，2016年末在保余额8.55亿元，是2011年的近9倍。加快推进社会资本参与政府性投资项目建设，生态停车场、105国道改扩建、新能源充电桩等PPP项目全面实施。持续深化财政管理体制改革，在全省率先推行财政资金分配因素测算法。重点领域改革全面推进，农业三项补贴合一基本完成，晋熙镇九龙村农村“三变”改革试点扎实开展。户籍制度、不动产登记等改革深入实施。争资争项成效明显，获批省“861”行动计划和市重点项目238个，完成投资近200亿元。坚持“三看”招商，实施驻外招商，共引进亿元以上项目90个，实际利用境内县外资金285亿元、境外资金7641万美元。进出口经营权企业达59家，2016年进出口总额达1.1亿美元，是2011年的9.4倍。城乡面貌日益靓化。坚持高起点规划、大手笔投入、快节奏建设、高标准管理，累计完成市政基础设施投资7亿元，建成区面积超14平方公里，城镇化率年均递增1.5个百分点。实施老旧小区、棚户区和城中村改造，全面推行房票安置政策，累计征收土地近3000亩、房屋21万平方米。新建、改建普贤路、龙山路等24条道路，新增道路里程25公里。建设绿道26公里，新增绿化面积70万平方米，绿化覆盖率达38.8%。市政公共服务设施不断完善，人民广场、普贤路公园、110指挥中心、县档案馆等相继建成使用，新城菜市场、农产品物流园建设步伐加快。持续开展“三治三增三提升”行动，城市精细化管理进一步加强，市容市貌、违法建设、道路交通专项整治成效明显，蝉联三届省级文明县城。美丽乡村建设深入推进，徐桥镇被列为全国重点镇，弥陀镇被评为全国文明村镇，建成30个省级中心村、212个自然村，晋熙镇芭蕉村被评为全省美丽宜居村庄，小池镇新华村等6个村被列为省级美好乡村建设重点示范村，蔡畈和龙潭寨古民居入选全国首批传统古村落。农村生活垃圾综合治理实现乡镇全覆盖，农民建房更加规范有序。基础设施不断优化。交通基础设施建设累计投入14亿元。太北线、赤百线、天弥线、怀太线、岳华线等一批道路升级改造工程全面完成，骨干路网进一步优化。改造农村危桥146座，实施11处铁路道口平改立。客运站场布局逐渐完善,城西、城东客运站改扩建完成，城南客运站启动建设。深入实施“5588”工程，加快推进水利重点项目建设，累计完成水利建设投资超过12亿元。解决18.83万农村群众饮水安全问题。41座小型水库得到除险加固，实施长河、黑河等5条中小河流综合治理，防洪保安能力明显提升。小农水重点县项目加快实施，新增高标准农田8.09万亩，新增和改善灌溉面积16.09万亩。强化土地供应，争取建设用地指标7918亩。农网改造、土地整治、农业综合开发力度持续加大，制约农村发展的诸多瓶颈逐步破解。五年来，我们倾力优生态、惠民生，魅力太湖展现新形象全力加强生态保护。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，花亭湖湿地保护修复扎实实施，建成全市第一个国家级湿地公园，方洲水库被评为省级水利风景区。黄标车淘汰、秸秆禁烧扎实推进，节能减排降耗成效明显。实行环境网格化管理，“三线三边三延伸”治理纵深推进，农村环境连片整治项目全面完成，城东污水处理厂启动建设。建成国家级生态乡镇3个、省级4个、市级7个，省级生态村26个、市级140个。完成千万亩森林增长工程，森林火灾防控力度进一步加大，森林资源保护能力大幅提升，绿化荒山超16万亩，森林覆盖率达54.96%，成功创建省级森林城市和5个省级森林城镇、30个省级森林村庄。全力实施民生工程。各项民生工程扎实实施，民生支出占财政支出比重逐步提高，到2016年达86.6%。居民人均可支配收入稳步增长，预计2016年达13915元。全面落实促进就业创业各项优惠政策，支持“大众创业、万众创新”，城镇登记失业率控制在3.9%以内。城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合参保缴费率稳定在95%以上。城乡居民最低生活保障日益规范，基本实现应保尽保、分类施保和应退尽退，累计发放补助资金2.7亿元。救灾救济工作扎实开展，贫困助学、医疗救助、流浪乞讨人员救助等扶贫济困工作制度化、规范化程度大幅提升。扶贫互助资金、重点村整村推进、雨露计划、小额信贷持续发力，中央彩票公益金项目顺利实施，建成扶贫项目5910个，累计减贫13.55万人，被评为全省扶贫开发先进县。建成保障性住房3573套，改造农村危房1.5万户，69户渔民实现上岸安居。落实农村老字号群体补助政策。实施全省首批移民避险解困项目，帮助4581名移民解决居住安全问题，累计发放移民直补资金2.55亿元，完成后扶项目建设投资3.8亿元，新建后扶项目1330个。全力推进社会事业。中小学布局持续优化，校安工程全面完成，“改薄”工程深入实施，D类危房全部消除，改扩建校舍15.6万平方米，新建、改扩建公办幼儿园23所，建成特教学校、新城小学龙山路校区，实验中学建设步伐加快。深化医药卫生体制改革，县域医共体试点工作扎实推进；建成县医院住院综合大楼，县中医院成功创建二甲医院，县妇幼保健院被评为全国优秀爱婴医院；12所乡镇卫生院完成规范化建设，县医院迁建项目启动建设；落实全面二孩政策，被评为国家级妇幼健康优质服务示范县、全省计划生育优质服务县。公共文化服务体系示范区建设深入推进，文化馆被评为国家一级馆，太湖讲坛、文化下乡等活动彰显特色，央视《百年巨匠赵朴初》在我县开拍，《风韵太湖》出版。体育中心基本建成，成功承办省“十三运”跆拳道比赛项目。多次承办国家、省级门球赛事和公开水域游泳系列赛，成功创建全国门球之乡。农村广播“村村响”工程全面完工。重点领域、重点行业安全隐患排查整改深入推进，安全监管力度不断加强，安全生产形势总体平稳。创新社区管理，完成社居委换届、社区区划调整。社会治安防控体系进一步健全，应急管理水平显著提升，群众安全感明显增强。食品药品安全监管有力，价格、税务、烟草、盐务等市场监管能力进一步加强。公民科学素质稳步提升，被评为全国科技进步县。完成第三次全国经济普查。残疾人服务体系不断健全，被评为全省残疾人工作示范县。砂石管理工作得到加强。国防动员、双拥工作、民兵预备役建设不断巩固，多次被评为全省双拥模范县。民族宗教、外事侨务、涉台、人防、气象、地震、保密、地方志等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、关心下一代等工作成效明显。五年来，我们着力转作风、提效能，政府建设取得新业绩依法行政能力明显提升。圆满完成新一轮政府机构改革，“放管服”改革深入推进，权力、责任、涉企收费清单制度全面落实。进一步简政放权，减少行政审批项目155项，精简率46%，承接上级下放的行政审批项目63项。机关事业单位基本养老保险、公务用车等改革深入开展。认真执行民主集中制，完善集体议事决策程序，决策科学化水平进一步提高。定期向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议468件、政协委员提案692件，办复率100%。全面建立党政机关法律顾问制度。信访秩序明显改观，被评为全省信访工作目标管理优秀单位。“六五”普法圆满完成，被评为全国法治创建先进县。政务服务效率明显提升。政府信息化建设不断深化，县政府网站连续5年获省表彰，政务公开持续推进，政府工作透明度显著提高。推行“三要”工作法，落实“三查三单”制度，加强督查督办，全力推进难题在一线解决、措施在一线落实、效能在一线提升。坚持开展机关作风效能建设明查暗访活动，严格执行工作效能制度。推进政务服务向基层延伸，实现乡村为民服务中心全覆盖。廉洁建设水平明显提升。扎实开展群众路线、“三严三实”教育实践活动、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习研讨，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，推进“四风”整治，“三公”经费明显下降。规范财政资金使用管理，提升资金使用效益。公共资源实行阳光交易的机制逐步完善。实施县乡机关规范化管理，完善乡镇财政管理体制，严格管控政府性债务，财政管理水平进一步提高。强化政府投资审计，实现政府投资项目审计全覆盖。刚刚过去的2016年，全县坚持稳中求进工作总基调，紧紧扭住深化供给侧结构性改革、加快脱贫攻坚的工作主线，着力调结构、转方式、促升级、惠民生，全力实施十六项攻坚战，经济社会保持稳中向好的发展势头。预计各项主要经济指标完成年度目标任务。一年来，我们突出抓了以下工作：一是千方百计增强经济实力。实施“工业632”“三产611”“农业643”行动，支持产业发展的政策体系不断健全，新旧发展动能加快转换。完成工业投资60亿元、技改投资42亿元，新增规上工业企业21家，规上工业增加值同比增长8.5%。集友股份顺利通过国家证监会审批成功上市，成为证监会扶贫新政后全国首批、全省首个上市企业。与央企合作取得重大突破，硅基产业园正式落户。文化旅游发展步入快车道，获批国家全域旅游示范区创建县，禅源太湖旅游区通过5A级景区景观价值评审。花亭湖综合整治工作深入推进，拆除湖内网箱10009只、钓筏126处，收缴非法船舶169艘，22条客渡船启动建造，完成千缘山庄收购工作。五千年文博园发展步伐更趋稳健，成为全省首批研学旅行基地。新兴服务业态发展势头迅猛，成功引进北京恩源公司，打造源网太湖电商平台，打通太湖外向型经济发展新通道。农业产业化水平明显提升，特色产业加快由“盆景”转变为“风景”，熙岸现代农业示范区被评为全省优秀示范区。新增农民专业合作社105家，其中省级2家；新增家庭农场218家，其中省级4家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成。二是千方百计扩大有效投入。实施“大新专”、市亿元以上项目108个，完成投资59亿元，获批中央预算内和省统筹项目41个、2.3亿元，争取实施国家专项建设基金项目15个、8.22亿元。拓宽政府平台融资渠道，银行支持地方建设融资授信超过30亿元，完成投入近10亿元。大力推进选商选资，引进亿元以上项目19个，实际利用资金58亿元。重大项目、重点工程建设进度加快，华强扩建、乐星科技、裕达水产等项目建成投产，105国道改建一期工程、“两所一中队”迁建项目扎实推进，程岭黑猪科技产业园、东堰口水库项目启动建设。城乡建设步伐加快，完成市政基础设施投资1.6亿元，拓展县城建成区面积0.6平方公里。新增城区道路5.7公里，法华路“白加黑”改造基本完成。建成农村道路畅通工程656公里。美丽乡村建设扎实推进，9个省级、3个市级、16个县级中心村启动建设，完成40个自然村环境整治。三是千方百计增进民生福祉。脱贫攻坚战全面打响，进一步聚焦精准，坚持社会保障政策兜底，推行清单式扶贫工作法，为有发展意愿、脱贫能力的群众量身定制帮扶措施，投入资金超过7亿元实施“十大扶贫工程”。5700户贫困户发展特色种养，建立稳定增收渠道；52个贫困村、4000户光伏扶贫电站顺利并网发电；1510人易地扶贫搬迁任务顺利完成；发放扶贫小额贷款超过8000万元；选聘1883名贫困群众担任生态护林员；教育、健康、就业等行业扶贫措施深入推进。各行各业力量积极投身脱贫攻坚大业，115个企业积极参与“百企连百村”定点帮扶，160个帮扶单位与贫困村、15000名干部职工与贫困户“结对子”，扎实开展包保帮扶，年度脱贫攻坚工作在省第三方评估中取得全市第 一、全省第五的好成绩，并代表安徽省接受国家第三方评估。33项民生工程全面完成，改造棚户区592户、农村危房3008户。义务教育均衡发展深入推进，投入资金3亿元，全面改善224所农村义务教育学校办学条件，启动101个校舍新建项目。大力推进以创业带动就业，被确定为全国农民工返乡创业试点县。四是千方百计夺取抗洪救灾全面胜利。面对历史上雨情最大、汛情最重的洪涝灾害，全县上下团结一心、沉稳应对，成功处置新仓镇鸣山段长河堤滑坡、晋熙镇花亭湖村殷冲组山体滑坡等重大险情92次、转移群众32968人，夺取了防汛抗洪的重大胜利，确保了人民群众生命安全，把灾害损失降到了最低程度。灾后重建工作扎实开展，666户因灾倒房户房屋重建工作全面完成、受灾群众已经全部“回家”；基本修复水毁水利工程702处、道路1800公里、桥梁20余座；改补种农（林）作物6.4万亩，确保了大灾之年受灾群众生活质量不下降、经济社会发展步伐不放慢。各位代表，过去五年成绩有目共睹，经验弥足珍贵。我们深深体会到：下定决心，是我们干好一切工作的前提。五年来，我们以壮士断腕的决心，深入推进行政管理体制改革、深化财政资金分配机制改革，打破发展桎梏；以坚如磐石的决心，全力推进重点工程、重点工作、重点项目，加快发展速度；以背水一战的决心，大力开展花亭湖综合整治，稳妥实施文博园重组，强力推进105国道城区段拆违，提升发展质量。我们敢于探索、勇于克难的决心，来自于县委的坚强领导，来自于县人大、县政协对政府工作的鼎力支持，来自于县几大班子对太湖经济社会发展的责任担当。实践证明，只要我们始终树牢核心意识，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，我们就有百折不挠的意志、刮骨疗伤的勇气和战之必胜的力量，就能集中精力把自己的事情办好。坚定信心，是我们干好一切工作的基础。五年来，我们主动适应经济发展新常态，巩固“稳”的基础、积蓄“进”的能量，行稳致远，不断扩大经济向好态势；大手笔、快速度，推进城乡面貌大改观；不畏难、不言败，深化殡葬改革，加强森林防火，成功夺取抗洪抢险的全面胜利，上下齐心推动脱贫攻坚向纵深迈进。我们敢负重、善奋进，得益于历届县委、县政府不懈努力奠定的坚实基础，铸就的“太湖信心”；得益于全县各级干部职工甘于奉献的精神、投鞭断流的气魄，树立的“太湖信心”。实践证明，信心比黄金宝贵。只要我们不忘初心，坚定信念、积极进取，我们就有开辟新天地、实现新作为的磅礴气势，就没有解决不了的难题，没有闯不过去的难关。顺应民心，是我们干好一切工作的保障。五年来，我们始终关注民本民生，将财政资金的绝大部分投向增进群众福祉的民生领域，办成了许多顺民意、得民心的大事、好事；在经济和社会建设中，始终注重保障和发展最广大群众的根本利益，关注经济指标涨落的同时，更加重视让群众活出高质量、挺起精气神，更加重视塑造公平的社会环境，让更多人有人生出彩的机会，得到群众的普遍拥护和支持。实践证明，人民是推动发展的根本力量。只要我们想事情、干工作以群众的利益为中心，我们下决心要干的事，就能得到群众的支持；在每一个新的发展节点，我们就能聚合澎湃之力，破浪前行。各位代表，五年风雨兼程，五年合力攻坚，成绩殊为不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、关心支持的结果，更是全县人民携手共进、奋力打拼的结果。在此，我代表县人民政府，向为太湖经济和社会发展做出艰苦努力、付出辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指战员，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在前进的道路上还存在不少困难和问题，主要是：三次产业结构层次不优，新兴产业比重偏低，发展不足与发展不优并存；基础设施仍然薄弱，基本公共服务均等化存在短板，脱贫攻坚任务艰巨；思想解放、对外开放程度不高，体制机制活力需要进一步释放；少数干部的担当精神、执行能力、工作作风还不能适应新形势新任务要求。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、今后五年的目标任务和工作重点未来五年，是全面完成“十三五”规划、全面建成小康社会的重要时期，也是我县推进转型发展、跨越发展的关键时期。新征程肩负新使命，新形势蕴含新机遇。纵观大势，国家“三大战略”深入实施，供给侧结构性改革加快推进，中国制造和“互联网+”行动计划全面启动，有利于我们加快动能转换、促进转型升级；大别山革命老区振兴、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际旅游文化示范区等多重规划覆盖全域，有利于我们争取政策支持、加快脱贫攻坚，为加速追赶跨越带来难得契机。审视自身，经过历届县委、县政府和全县人民励精图治、开拓进取，我县经济实力逐步增强，社会事业全面提升，为经济社会发展奠定了良好基础。经过多年努力，我县发展已经站在新的历史起点，推动绿色发展、低碳发展有基础，推动深化改革、对外开放有闯劲，实施创新驱动、产业升级有优势，实现更好更快发展，创造更加美好前景其时已至、其势已成。我们必须牢牢把握这一重要战略机遇期，勇于打破常规，敢于先行先试，善于谋势赶超，全面开创经济社会发展新局面。根据县十五次党代会部署，未来五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，以“追赶跨越、加速崛起，同步全面建成小康社会”为主题，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，坚持“五大发展”理念，深入实施“六大战略”，加快建设“实力太湖”“活力太湖”“魅力太湖”。按照上述指导思想，力争通过五年努力，实现以下发展目标：经济发展更加稳健。经济增速全省同类县争先、全市领先，人均指标差距缩小。地区生产总值年均增长9%左右，财政收入年均增长12%左右，固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，城乡居民收入年均增长12%左右。产业迈向中高端，初步形成特色鲜明、结构合理、富有竞争力的现代产业体系。 二、三产业比重力争达到85%以上，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上企业增加值比重达50%，旅游业占现代服务业比重显著提升。城乡发展更加协调。县城形象品质全面提升，镇容村貌大为改观，人居环境更加美好。县城常住人口达17万人，建成区面积达18平方公里，城镇化率达49%。城乡基础设施明显改善、一体化水平大幅提升，建成若干个工业新镇、旅游旺镇、农业强镇、商贸大镇、生态靓镇。全面实施美丽乡村建设，实现中心村建设和自然村环境整治全覆盖。生态环境更加优化。加快绿色发展步伐，建立健全生态文明体系，大气、水、土壤污染防治取得显著成效。扎实开展荒山治理工作，全面完成花亭湖、长河整治，建成国家级生态文明建设示范县、省级园林县城。深入推进经济生态化、生态经济化，建设生态工业园区，实现“绿水青山”与“金山银山”有机统一。人民生活更加幸福。全力推进脱贫攻坚，确保现行标准下贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。教育、科技、文化、卫生等社会事业全面进步，社会保障体系不断完善，人民生活质量、健康水平明显提升。社会更加公平正义，群众幸福感、获得感显著增强，建成全省文明县。为实现上述目标，我们将坚决打好五大攻坚战： （一）坚持创新发展，坚决打好产业升级攻坚战将推进供给侧结构性改革作为适应、把握和引领经济发展新常态的重大创新，深入实施“调转促”行动，着力打造创新型现代产业体系，提高供给体系质量和效率，推动发展迈向中高端水平。加快发展新型工业。大力发展新材料、电子信息、循环经济、新能源等战略性新兴产业，着力打造功能性膜材料百亿产业集群，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家功能性膜新材料产业基地。完善功能配套，加快智慧园区建设，工业园区（经济开发区，徐桥、小池聚集区）建成面积达10平方公里以上。建成集友新材料、富印新材料等一批重大新兴产业园，扎实推进金张科技、润邦科技等一批重大新兴产业项目，组织实施智能终端、高分子材料等一批重大新兴产业专项。大力实施传统产业技术改造，开展增品种、提品质、创品牌行动，力争规上工业企业达200家、产值达300亿元。加快发展现代服务业。全力创建全域旅游示范区、禅源太湖旅游区5A级景区，做好“七禅”文章，加快打造旅游精品景区、特色旅游产品、旅游精品线路、旅游新业态、旅游领军企业，把旅游业培育成重要支柱产业。着力推进“互联网+”，深入实施电商太湖战略，积极发展平台经济、分享经济，培育新的经济增长点。加快现代金融、现代物流、文化创意、健康养老、体育健身等新兴业态发展，推动生产性服务业向消费性服务业转变，生活性服务业向精细化和高品质转变，力争服务业增加值达59.8亿元。加快发展现代农业。调整优化农业结构，加快“互联网+现代农业”、健康农业发展步伐，壮大休闲农业、观光农业、体验农业等新型业态，推动农业与 二、三产业融合发展，着力打造“六次产业”。大力培育新型农业经营主体，鼓励组建农业产业化联合体，努力打造引领现代农业发展的“甲级队”，积极争创国家级现代农业示范区。巩固国家农产品质量安全县创建成果，打造绿色、健康农产品品牌。 （二）坚持协调发展，坚决打好城乡建设攻坚战统筹推动城乡发展，着力提升县城能级，更加注重改善农村人居环境，努力构建城乡协调发展新格局。美化城乡面貌。坚持规划引领，推行“多规合一”，强化城市设计和特色塑造。加快推进新城“五大板块”建设，全面贯通城区路网，建成县城至高铁新区快速通道，完成晋湖公园、城市综合体建设。实施老城保护性开发，加快建设晋熙老街文化街区，全力推进棚户区、老旧小区、城中村改造和海绵城市、地下综合管廊建设，提升城市精细化管理水平，着力打造宜居宜业宜游县城。加快建设特色城镇，支持新仓依托高铁新区打造县城副中心，支持徐桥扩权强镇打造幸福水乡，支持小池、寺前、弥陀等分别打造工业新镇、禅文小镇、边贸大镇。全面推进美丽乡村建设，加强传统村落保护与发展，努力建设一批名镇名村。夯实发展基础。配合实施好合安 九、武杭高铁建设，全力推进蕲太高速公路建设，全面完成105国道、S211太湖至望江一级公路建设，积极实施农村道路畅通工程，构建县乡一小时综合交通体系。建成东堰口水库，实施水利薄弱环节建设性治理，全面提升防洪保安能力。扎实实施小农水重点县项目，实施花园圩引水灌区等五大灌区续建配套工程，加快打造长河水利风景区。推进农网升级改造，提升电力保障水平。 （三）坚持绿色发展，坚决打好生态文明攻坚战牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，加快建设天蓝水清地净的美好家园。筑牢生态安全屏障。全面落实主体功能区规划，加快建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间体系。加强森林资源保护，实施荒山绿化、花亭湖林相改造等生态工程。严格落实“河长制”，推进花亭湖综合整治，加快湿地公园、九井溪森林公园建设，打造山水相济、城湖共生的生态环境体系。构建绿色发展模式。强化资源环境约束，落实项目环保准入制度，坚决淘汰落后产能，支持传统产业清洁化生产、绿色化改造，大力发展绿色经济、循环经济，加快工业园区循环化改造，着力提升经济生态化水平。 （四）坚持开放发展，坚决打好深化改革攻坚战坚持改革不停顿，开放不止步，以深化改革促进扩大开放，以全面开放拓展发展空间，着力提升经济外向度，当好击楫中流的改革先锋。全面深化改革。持续推进简政放权，放管结合，优化服务，大力推行“互联网+政务服务”，从“群众跑腿”向“数字跑路”转变，提高政府服务管理效能。进一步健全国有资产监管体系，盘活资产效益，实现保值增值。完善民营经济扶持政策，大力推进“大众创业、万众创新”，着力激活民间投资。深化投融资体制改革，完善政策性担保体系，健全政府与社会资本合作机制，大力发展普惠金融，推动企业上市挂牌，新增上市企业3家以上。积极稳妥推进农村综合改革，扎实推进农村“三变”改革试点。扩大对外开放。主动融入“一带一路”、长江经济带发展战略，加快提升与先发地区产业、资本、人才、技术合作水平。立足县域主导产业及产业链延伸，大力推进产业招商、园区招商、驻点招商、以商引商，力争引进100个亿元以上、10个十亿元以上项目。优化进出口贸易商品结构，实现外贸进出口额、利用境外资金年均增长15%和10%。 （五）坚持共享发展，坚决打好民生改善攻坚战牢固树立共享发展理念，全力推进脱贫攻坚，着力增进民生福祉，大力加强社会建设，让发展成果惠及广大人民群众。推进精准扶贫。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，深入实施“十大扶贫工程”，切实做到“六看六确保”，落细落准落实脱贫攻坚任务。确保如期实现贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。发展社会事业。深入实施民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密织牢民生保障网。落实更加积极的就业政策。坚持教育优先，办好学前教育，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，优化城乡教育布局。加快推进健康太湖建设，着力深化医药卫生体制改革，完成县医院迁建、中医院搬迁，提升计生服务水平和出生人口素质。深化公共文化服务体系建设，建成文化艺术中心，办好体育赛事，推广全民健身。建设平安太湖。完成“七五”普法。完善矛盾纠纷多元化解机制，着力构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。落实安全生产责任，深入开展“铸安行动”，确保社会和谐稳定。 三、2017年政府工作安排2017年是深化供给侧结构性改革的关键一年，是新一届政府的开局之年。根据县委十五届二次全委（扩大）会议决策部署，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政一般预算收入增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，各项约束性指标达到上级规定要求。 （一）突出产业转型，加快优化经济结构提质增量强工业。突出开发区工业发展主阵地作用，大力推进罗河以东新区建设，建成罗河桥，加快罗河北路、高桥路等5条道路建设，力争形成千亩净地。开工建设20万平方米标准化厂房，加快建设城东污水处理厂、开发区幼儿园等生产性、生活性服务设施。大力支持徐桥、小池工业聚集区加快发展。聚焦功能性膜新材料首位产业，支持金张科技、华强科技、润邦科技做大做强，推进方舟、联邦新材料投产达效。加快集友、富印、硅基新材料产业园等重大项目建设，建成绿动能源二期。引导光华铝业、中磁高科开展科技创新，优化产品结构。鼓励宏彰实业、宏宇五洲、富盈五金扩张产能。加大“僵尸企业”处置力度，积极淘汰落后产能，加快推进园区“二次开发”，提升资源集约利用水平。优化创业服务环境，加快孵化培育一批“专精特新”企业，壮大工业经济总量，力争实现规上工业总产值220亿元，增加值45亿元，战略性新兴产业产值增长17%以上。培优壮大兴三产。加快建设旅游强县，建成禅源太湖旅游区5A级景区，积极争创国家首批全域旅游示范区。完成大坝三岔路口综合改造，建好花亭湖禅修养老中心、佛图寺景区开发项目，启动禅心岛开发、二祖禅堂修复工程。扎实实施花亭湖景观提升工程，深入推进迎水坡面林相改造。深化文博园与省出版集团战略合作，支持“朴初学堂”打造全国研学旅行一流品牌，开工建设水文化博览园。进一步加快赵朴初文化公园建设，办好赵朴初诞辰110周年纪念活动。大力发展乡村旅游、民宿经济，打造一批乡镇A级景区，着力提升“朴初故里、禅源太湖”知名度、影响力。深入实施“互联网+”战略，支持太湖恩源公司、小蜗牛产业园等发展壮大，实现电商服务网点乡村全覆盖，力争电商销售额达10亿元。加快金融保险、信息咨询、中介服务等业态发展，支持国元证券设立太湖营业部。加快新城菜市场、中国供销太湖农产品物流园建设，健全城乡商贸流通网络。做特做精优农业。深入推进农业供给侧结构性改革，切实提高粮食等重要农产品综合生产能力。加快推进茶叶、油茶、蔬菜、水果、花卉苗木、毛竹等六大特色种植业规模化发展、标准化生产，延伸产业链，提高附加值。实施畜牧业升级计划，大力发展以六白猪、小黄牛、土鸡等为重点的现代生态养殖。稳定生猪、肉鸡养殖规模，实现年出栏生猪66万头、肉鸡3200万羽。积极发展水产品生态放养、鱼池精养。着力培育新型农业经营主体，大力发展家庭农场、农业产业化联合体。积极支持创建省级以上农业产业化龙头企业。大力推进熙岸现代农业示范区建设，建成程岭黑猪科技产业园、兴牧优质鸡产业链、立华饲料加工、万佳牛羊深加工项目，完成绿保源续建工程。基本建成绿之洲茶叶旗舰店、景湖优质土鸡深加工项目，启动建设花海观光旅游农业、万秀园生态观光园、红土地生态示范园等项目。大力推广良种良法，推进绿色增效。强化农业投入品监管，实施农产品“身份证”计划，建立健全“黑名单”制度，大力发展健康农业，争创国家有机产品认证示范区。 （二）突出城乡统筹，加快城乡一体化建设推进县城大建设。实施“县城大建设年”行动，贯通外环路，建成朴初大道、皖西南大道等8条道路，新增道路里程12公里，启动建设城区到高铁新区、外环东路到105国道连接线。完成城区主干道“白加黑”改造，建设综合管廊3.5公里以上，建成生态停车场、高坦路立体停车场、学士公园，完成火车站站前广场、高速路口综合改造工程。启动建设晋湖公园、“两馆两中心”和太湖天街城市综合体。完成东山头等9个项目3000户棚户区改造。积极推动老城区保护性开发，完成老城区排水防涝工程。推行城市网格化管理，建成数字化城市管理系统，加大拆违控违力度，加强车辆乱停乱放治理，强力推进封闭式载人电动车集中整治，启动建设城区公共自行车服务系统。加快建立“多规合一”体系，编制县域空间利用规划，完成县城空间特色规划、高铁站区建设规划。促进乡村大变样。加快推进徐桥、弥陀、寺前特色小城镇项目建设，支持牛镇打造湖滨新区，积极发展特色小镇。大力规范农村建房秩序，加快美丽乡村建设步伐，完成7个乡镇政府驻地建成区、11个省级、3个市级、35个县级中心村、20个自然村建设。实施乡村公交化、亮化、洁化工程，实现城乡公交一体化和中心村亮化、农村生活垃圾治理全覆盖。实现生态大改观。开展增绿增效行动，大力推进荒山绿化，新增造林2.7万亩以上，其中毛竹1.5万亩。加大依法治林力度，强化森林火灾防控，全面整顿林业生产经营秩序，不断提升森林资源保护管理水平。深入推进花亭湖综合整治，全面拆除拦汊设施，完成湖外湖综合治理。切实加强饮用水源地保护，启动建设县城备用水源地。加大“三线三边三延伸”环境综合整治力度，加强农村面源污染治理，依法关闭、搬迁禁养区内畜禽养殖场。扎实推进黄标车淘汰、秸秆禁烧、非煤矿山资源整合等工作，全面取缔粘土砖窑厂，成功创建省级生态文明建设示范县。 （三）突出项目带动，加快夯实发展基础提升项目工作能力。把握机遇，吃透政策，加强项目谋划储备等前期工作，全力争取专项建设基金、中央预算内投资项目，力争申报省、市亿元以上重大项目70个以上。继续实施重大项目县级领导领衔推进制度，进一步健全重大项目推进机制，落实“四督四保”措施，全力开工新项目、推进慢项目、突破难项目。提升水利保障能力。汛前全面完成水利水毁工程修复，继续实施“5588”工程，开展皖河、北中沙河、长河泗水港段及泊湖小流域综合治理，全力推进东堰口水库项目建设，完成5座小型病险水库除险加固。争取实施长河干流水环境综合治理、小型农田水利重点县项目。提升交通通达能力。全面完成105国道一期改造，开工建设二期工程，启动实施太湖至望江一级公路。加快安九高铁建设，扎实做好武杭高铁、蕲太高速项目前期工作。建设城南、城北换乘中心，建成农村道路畅通工程466公里，全面完成道路“安全五小工程”建设。提升水上交通通达能力和安全水平，建成花亭湖“水上公交”。推进农村电网改造。大力实施土地整理开发，新增耕地1200亩，完成新仓、大石等6个高标准基本农田建设。 （四）突出激发活力，加快培育发展优势深化改革创新。深化行政管理体制改革，加快提升“放管服”水平，深入推进城市综合执法管理体制改革。完成花亭湖水产发展有限公司改制、机关事业单位职工家属区“三供一业”分离移交，推进公共服务社会化运营。完善招投标体制机制，切实加大建筑市场“三包一挂”打击力度。深化投融资体制改革，放大产业发展引导基金撬动效应，敢融资、善建设、优发展，加快壮大PPP合作规模，积极开展企业债券融资，实现公共服务等基础设施项目融资新的突破。深化财政体制改革，着力提升财政资金支出绩效。实施农村集体产权制度改革，加快推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，扎实做好晋熙镇九龙村“三变”改革试点，着力健全完善农村土地经营权流转、农村集体经营性资产资源管理体制机制。发展开放经济。聚焦长三角、珠三角、京津冀等先发地区，加强与央企、上市公司、知名民企开展战略合作，积极开展对台经贸活动，大力招优引强，力争引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个，引进县外资金60亿元，直接利用境外资金1800万美元。鼓励富盈五金、宏彰实业、宏宇五洲等企业扩大出口规模，新增进出口权企业6家，完成外贸进出口1.5亿美元。 （五）突出民生改善，加快脱贫攻坚步伐全力推进脱贫攻坚。按照“六个精准、五个一批”要求，加快推进产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫，因地制宜发展“经济组织+农户”模式，稳定群众收入来源。全面落实教育、就业、健康等扶贫政策，切实发挥政策兜底作用，保住基本、兜住底线。完成3000人易地扶贫搬迁，确保17个贫困村出列、29537名贫困人口脱贫。全面整合财政涉农资金，瞄准贫困村、聚焦贫困户，确保资金投入向消除贫困集中、项目向推进脱贫覆盖、政策向拔除穷根倾斜。强化脱贫攻坚项目监管，兼顾即期效果和长远效益，统筹救急难和打基础，着力提升脱贫攻坚项目实施成效。大力加强脱贫攻坚进度考核和责任落实问效，全面加强与帮扶单位对接，积极引导社会力量助力脱贫攻坚，确保脱贫攻坚各项措施发挥实效。健全社会保障体系。深入实施民生工程，加快移民后扶项目建设，完成3000户农村危房改造，解决19180名农村人口饮水安全问题。落实就业创业优惠政策，扎实推进国家级返乡农民工创业示范基地建设。实现农村低保与扶贫标准“两线合一”，提高城乡低保补助水平。整合城乡居民基本医疗保险制度，推进城乡标准合一。高度重视养老事业发展，加快推进安吉特夕阳红休养中心建设。扎实开展全省残疾人精准康复服务行动试点。着力提升社区服务能力和管理水平，完成村民委员会换届。建成山区殡仪馆，健全完善殡葬改革长效机制。做好第三次全国农业普查，完成第二次全国地名普查。加强国防和人民防空工作，创建全省双拥模范县。继续做好价格、气象、保密、档案、地方志、外事侨务、民族宗教、涉台等工作。 （六）突出社会创新，加快构建和谐社会发展社会事业。大力推进义务教育均衡发展，确保通过国家义务教育发展基本均衡县验收。优化教育布局，推进“改薄”工程，实施第三期学前教育三年行动计划，建成建设南路幼儿园、职教产业园科研中心及实训工厂，启用新城小学龙山路校区，加快实验中学二期建设。大力建设健康太湖，推进医疗、医保、医药“三医联动”，健全分级诊疗体系，提升妇幼健康管理、计生服务水平，开工建设县医院迁建项目。推进县乡村三级公共文化服务体系建设，实施送戏下乡等文化惠民工程，加强文物、非遗保护力度，启动建设文化艺术中心，建成县体育中心。维护社会稳定。强化社会治安综合治理，建成数字化联动防控体系，筑牢公共安全防线。大力开展“守护平安”行动，依法严厉打击违法犯罪行为。推进“七五”普法。加大矛盾纠纷排查、化解力度，引导群众合理表达诉求，着力提升应急处置能力。加快“两所一中队”建设。严格落实安全生产责任制，开展安全生产改革发展年活动，坚决遏制和防范重特大安全事故发生。推动食品药品全链条监管，切实保障群众健康安全。 四、切实加强政府自身建设新一届政府使命光荣、责任重大。需要我们甘于奉献，勇于担当，善于落实，需要我们以开明开放的理念、创新创造的精神、敢抓敢管的作风，建设好“八个政府”，多做取信于民、造福百姓的大事好事实事。坚持学习创新谋发展。建设学习型政府。加强政策学习研究，确保中央和省、市、县委重大决策部署全面落实。认真研究宏观政策和行业法规，注重从政策条文中捕捉信息、对接项目、寻找资金，不断提高政府推动经济社会发展的本领和能力。建设创新型政府。树立创新思维，进一步创新发展理念和发展方式，认真分析解决项目建设、产业转型、城乡发展、民生保障等方面的瓶颈制约，使政府各项工作更加体现科学性，增强针对性和富于创造性。坚持依法行政促发展。建设责任政府。健全责任体系，完善绩效考核办法。推进行政权力清单化，建立公共服务清单、中介服务清单。严格落实岗位责任制和责任追究制，做到有责必担，有诺必践，有错必究，提高政府公信力。建设法治政府。切实遵循“法无授权不可为”准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全监督体系，自觉接受人大和政协监督，广泛听取工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，健全社会监督和舆论监督机制，让权力在法治轨道上运行。坚持务实高效抓发展。建设服务型政府。着力优化办事流程，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度。加强政务礼仪建设，积极推广普通话，切实提高政务服务文明程度。创新联系群众方式，深入实施联系服务企业行动，加大政府购买公共服务力度，努力为全社会提供优质高效的公共服务。建设效能政府。深入实施“效能建设年”行动，坚持开短会、发短文、讲短话，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的干事风格，始终把工作重心放在抓落实、办实事、促发展上。整治“慵懒散”，强化“三重工作”督查督办，提高政府工作效率。坚持勤政廉洁保发展。建设阳光政府。积极推广“互联网+政务服务”，大力推进政务公开，切实加强政府网站、政府微信等平台建设，提高政府工作公众参与度。加强机关文化建设，开展网络问政活动，规范办文、办事、办会程序，增强工作透明度。强化权力制约和监督，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。建设清廉型政府。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉洁建设、中央“八项规定”和省市县各项规定，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，确保政令畅通。加大政府重点投资项目、民生和扶贫攻坚等领域资金的审计监管。强化重要领域、关键岗位的行政监察，严肃查处违法违纪案件，坚决反对和惩治腐败。切实履行“一岗双责”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。回顾过去，我们创造了不平凡的业绩；展望未来，我们充满了必胜的信心。让我们更加紧密地团结起来，在中共太湖县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，不畏风险、不惧挑战，不断探索、为实现“十三五”规划和全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资太湖县】2017年弥陀镇政府工作报告

  2017年2月27日在镇十八届人民代表大会第一次会议上王西平各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、五年来政府工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督下，镇政府团结和带领全镇人民，主动适应新常态，紧紧围绕“建设大弥陀、展示新弥陀”的总体目标，克难奋进求突破，凝心聚力谋发展，圆满完成了镇十七届人代会提出的工作目标，经济社会发展取得显著成绩，综合实力明显增强。五年来，经济保持稳定增长，综合实力明显提升2016年底全年地区生产总值实现71856.2万元，较2011年增长52.75%；全社会固定资产投资完成68387.6万元，较2011年增长101.31%；一般公共预算收入2516.48万元，是2011年的1.4倍；财政各项专项资金收入5578.28万元，是2011年的5.7倍；农村常住居民人均可支配收入9523元，较五年前增长53.17%。五年来，三产结构不断调整，经济质态逐渐优化工业经济显著增长。五年来，规上企业实现了零突破，现有以金珂乐为代表的规上企业5家，龙驹汽贸获批限额以上企业，投资2000万的民安商砼顺利投产，柔情床垫荣获省著名商标，新起点矿业环评审批等各项手续齐备。现代农业提质增效。用项目夯实农业基础，农业结构调整明显。先后争取移民项目资金4500万、交通资金5000万，完成了环库路的升级改造，修建了杨河大桥、田家大桥等各类桥梁共11座，推进了弥陀大桥接线工程；实施了投资2018万的安乐河城防工程，争取千万水保资金，实施了河口、长林等七个村水土保持项目，投入1600万完成了方塘、友谊、太平冲、余家宕等8座水库的除险加固，投资1400万的弥陀、白洋高标准农田顺利完工。通过这些打基础的大项目确保了水稻、板栗、花卉苗木、中药材等种植业的稳定增产，推动了黄鳝、乳鸽、鸵鸟等新兴种养模式的转型升级，促进了生条、豆粑等农产品加工业的快速发展，如今一个以弥陀的生条、石斛、黄花，白洋的肉鸭、河口的羽鸽、安乐的生态养鸡、圣迹的黄牛、长林的花卉、田家的生猪、真君的鸵鸟、界岭弥陀的水产养殖及铁林的猕猴桃、油牡丹为代表的“一村一品”产业布局初显雏形；五年来新成立家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体达58家，伴随着农民技能培训的深入，制约农业规模发展的土地流转步伐的加速，一批以谢同霞、詹伟林、郭冬生、戴启全为代表的新型职业农民正初步显现，农业经营集约化、组织化、规模化、社会化水平不断提升。第三产业蓬勃发展。投资3000万的弥陀大酒店已经开业；争取电力改造资金2000万元，落实了镇村高低压电力线路改造；投资500万的弥陀法庭顺利完成搬迁，投资近300万的弥陀林业站主体完工，这些项目的落实提升了弥陀服务质量，助推了弥陀经济快速增长。有付出就有收获，五年来通过大家的共同努力，政府2000余万的本级债务顺利还清！多次被县委县政府评为“经济发展先进乡镇”。五年来，统筹城乡协调发展，城乡品质不断提升城镇建设步伐加快。一是规划集镇发展。科学制定集镇发展详规，对集镇建设进行高起点严要求的科学规划；二是畅通集镇交通。先后投资1600万元修建了弥檀路主体工程，投资600万打通并硬化了二环路及老街烈士陵园路，投资80万使弥陀老街道路得以翻修硬化，这些交通枢纽的修建打破了弥陀发展的交通瓶颈，一个以S211、环库路、龙田路为“三纵”，以弥檀路至老街、二环路至环库路、三环路至龙田路、弥方路为“四横”，以各村组道路为路网的交通网络初步成型；三是完善集镇服务。投资200万新建了国土文化广场，投资近300万的微动力处理厂及污水三级净化设备有效运行，“微村长”电商、圆通、申通等服务业的投入运营，有效提升了集镇服务品质和能力。城乡协调融合发展。以美丽乡村建设为重点，先后争取资金1600万元，落实了界岭、河口、真君、白洋等中心村建设工程，完成了弥陀、安乐、界岭、长林、铁林、圣迹、田家等村自然村建设工程，项目实施点人居环境大为改善；以生态立镇为主线，结合护林防火工作，先后投入资金2000万，积极整治荒山，开荒造林，共植树造林2万亩，修建防火通道40公里，消灭安乐马踏水库、界岭桐山、田家万人沟、河口猫头岭等卫星热点多发区荒山，这些措施修复了生态，带领群众勤劳致富，激发了周边群众开发荒山的热情，同时通过荒山资源开发，提高了森林防火能力；以规范管理为着力点，落实国土联席会议审批制度、开展“三线三边三延伸”和农村清洁工程，进一步推进城乡建设的规范化管理，优化了人居环境，提升了人民幸福指数。五年来，我镇先后获得“全国环境优美镇”、“安徽省美丽宜居小镇”、“安徽省森林城镇”等称号，连续三年获得“宜城杯”竞赛一般建制镇第一名，多次荣获县“村镇建设管理先进单位”。五年来，全力以赴改善民生，社会事业全面发展我们始终坚持以人为本，大力发展各项社会事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。社会保障日趋完善。保障教育高投入。五年累计投入教育资金2200余万元，完成了弥陀中心幼儿园、一中及弥小运动场、教师周转房、中小学教师公租房和中小学危房改造工程；改建了中小学食堂，落实了营养餐制度，推均教育进展顺利，处于全县领先水平，实现了教育资源优化整合；保障民生促脱贫。五年来各项民生工程得到迅速有效落实，累计发放低保、五保、救济、救助资金2000余万，救助贫困家庭3000余户，争取危房改造资金近1000万，对1149户危房进行了改造，争取贫困扶助资金近1000万，帮助3200户贫困户顺利脱贫，深入实施农村合作医疗制度，农民参合比例逐年扩大到99.8%，累计报销医疗费用3000余万，此外国元、治安等各类保险实现全覆盖。社会治理不断创新。完善服务制度。建立完善了《公共资源交易监督管理暂行办法》、《村居绩效考核办法》、《村级财务管理办法》、《机关内务管理办法》、《森林防火管理办法》等多项制度，严格按照制度兑现奖惩；夯实治理基础。建立11个村级综治调解工作室，推进村级警务室建设，加大“六五”普法宣传，公安、法庭、交警等从严执法，治安形势明显好转；加强安全生产监管，安全形势持续稳定；完善信访机制，健全了镇、村、组三级信访网络，建立矛盾纠纷滚动摸排机制，实行重大矛盾纠纷领导包案，有效化解了各类不稳定因素，促进社会和谐稳定。社会服务不断进步。文体事业蓬勃开展，新建篮球场5个、健身点11处，按时开播“村村响”，工会、团委、妇联等群团组织带动群众开展了丰富多彩的业余活动，举办篮球赛、门球赛、诗词比赛等文体活动；征兵工作超额完成；计生卫生转型提升，深入开展爱国卫生运动，认真落实家庭医生签约服务，着力改善医疗条件，完成县人民医院弥陀分诊中心的申报立项、征地等前期工作，落实了11个村（居）卫生服务室改建，推进新家庭计划“十百千”项目，白洋成功申报市级计生家庭发展服务中心，认真宣传新计生国策，全面落实二孩政策，优生优育服务提升，全面开展“两癌筛查”，计生政策符合率、知晓率、群众满意率均达到上级考核要求；农技农机、电信邮政、移动联通、农商行等各类涉农服务窗口前移，弥陀“边贸”逢五赶集，群众反响良好。我镇安乐王金婵荣获全国孝亲爱老道德模范，弥陀蝉联第四届“全国文明村镇”。过去五年，工作作风持续转变，自身建设全面加强深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”等活动，坚决落实中央和省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自身建设取得新成效。自觉接受人大监督，落实民主协商制度，及时梳理有序办理人大代表建议，积极吸纳政协委员意见。落实法律顾问制度，依法决策水平不断提升。推行政务公开，政府网站累计依法公开政府信息1320条。大力推进政务服务标准化、规范化建设，完成了政府和9个村便民服务中心建设。认真履行“一岗双责”，强化监督审计，坚决严查不作为、乱作为等行为。各位代表：五年的成绩振奋人心，积累的经验弥足珍贵。十七届镇政府任期的五年，是打基础、利长远、惠民生的五年，也是充满挑战、共克时艰、满载收获的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是县联系点领导和县直各单位精心指导和帮助的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下群策群力、励精图治的结果，凝聚着全镇人民的智慧和汗水！在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇干部群众，向所有关心、支持、帮助和投身弥陀建设，为弥陀经济社会发展作出贡献的各级领导、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到我们工作还存在一些困难和不足：1、经济底盘不大，内生动力不足。主要体现在缺少支撑镇域经济的大企业，各村居集体经济薄弱，农业经济实体没有形成规模。2、制约经济发展的深层次矛盾未得到有效解决。村级债务、结构调整、产业布局、土地要素制约等问题比较突出。3、社会事业发展滞后，公共服务能力亟待加强。十二五虽然基本解决了交通“通”的问题，但交通“畅”的问题未得到根本解决，水、电、网等基础设施欠账很多，生态环境治理亟待加强。4、贫困人口多，脱贫压力大。全镇现仍有6174个贫困人口，实现全面建成小康社会的宏伟目标，要求我们不落下一人，脱贫攻坚压力很大。5、经济和社会矛盾相互交织，群众利益诉求更加多元复杂，维护社会和谐稳定压力较大。6、面对新形势新要求，少数干部担当意识不强，攻坚破难能力不足，干部作风与群众期待存在差距。对这些问题，我们将采取切实有效措施，努力加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作要求“十三五”时期是全面建成小康社会，实现加速崛起的关键时期。落实好“十三五”规划，对于促进全镇经济社会在“十三五”期间实现跨越式发展，加快推进边陲商贸重镇建设，构建和谐美丽城镇，全面实现建成小康弥陀宏伟目标，具有十分重要的意义。全镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以贯彻落实供给侧改革为主线，以县委县政府争创“全国提名文明县城”为契机，转作风、调结构、快发展，努力打造一个“经济繁荣昌盛、人居环境优美、社会和谐稳定”的新弥陀。“十三五”时期全镇经济社会发展的主要目标是：全面建成小康弥陀。实现实体经济有规模、社会进步更全面、集镇增容扩面、居民生活宽裕、生态环境优美的新弥陀。主要经济目标为，到2021年末，工农业生产总值比2016年翻一番，其它主要指标增速在全县排位前移。这些发展指标是我们结合实际、反复论证确定的，主要基于以下四点：一是有好的发展环境。国家大力推进新型城镇化建设，弥陀有幸列入全国商贸流通重点镇，我们储备了3.25个亿的生态修复基金项目、伴随着蕲太高速立项实施，相信只要我们乘势而上，抢抓机遇必将助推弥陀有质的飞跃。二是有好的发展蓝图。“十三五”规划，是宏伟而务实的蓝图，只要抓住机遇，狠抓落实，就一定能够将蓝图变为现实。三是有好的发展基础。政府没有债务，可以轻装上阵，弥陀新一轮发展空间已经打开，基础设施日趋完善，社会事业全面进步，民生保障更加有力，为推动全镇经济社会加快发展、确保与省市县同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。四是有好的发展动力。弥陀有风清气正、心齐劲足的发展氛围，有勤劳善良、团结务实的干部群众，有开拓进取、勇于拼搏的创业队伍，这是建设幸福美丽、欣欣向荣新弥陀的动力源泉。我们完全有机遇、有优势、有信心、有能力实现既定奋斗目标。实现上述目标，必须做到五个坚持：1、要坚持创新发展。发展是富民强镇的基础，是决定一切的根本。要树立“六次产业”发展理念，延伸开发农业产业链条，让 一、 二、三产业融合发展。依托弥陀的山水资源，挖掘弥陀文化底蕴，发挥弥陀的区位优势，创新弥陀发展方式，加快产业结构调整步伐。打造产品安全、产出高效、景观休闲的现代农业，要培育家庭农场、专业农民合作社等经营主体，引进龙头企业，加速农产品规模化种养，强化技能培训，培养专业的农业生产、经营人员，把“一村一品”的农业生产体系做大做强，带动农产品加工业和农产品销售服务业的快速发展；培育带动明显、分工明细、管理规范的新兴工业，着重支持新起点、南湖船菜、民安商砼、柔情床垫等企业发展壮大；要利用“互联网+”优势，发展流通快速、优质高效的现代服务业，要认真谋划毛竹加工服务链条，培育毛竹附加值服务体系、培育农产品销售体系，要整合社会资源，大力发展旅游业，深层次挖掘铁林苏维埃红色支部、真君落机宕、朱湘故居、黄龙庵、弥陀寺、松尖寨文化底蕴，结合景观农业开发，打造弥陀度假一日游专线，并纳入县旅游经济圈。2、要坚持协调发展。要统筹城乡协调发展，促进经济社会协调发展，推动农业、工业、集镇、信息同步发展，协调土地、劳动力、资本合理供给。要抓住城镇化这个战略机遇期，完善集镇服务功能，重点做好蕲太高速公路规划和快速通道连接线建设，支持弥陀大酒店、新星柔情床垫做大做强，统一三环路政务一条街建筑风格，认真做好物流中心、客运中心、弥陀市场监督管理所、弥陀国税分局规划立项审批工作、规范集镇区二环路集贸市场的管理，做好弥陀农贸市场的选址规划工作，争取集镇区管廊建设，落实集镇区污水收排处理，要加快新农村建设步伐，强化水、电、路、网等基础设施建设，完成弥陀大桥接线工程和村居交通畅通工程。要结合文明县城创建，加强思想道德建设、社会诚信建设和法治建设，倡导科学发展精神，树立法治意识，弘扬传统美德。3、要坚持绿色发展。要维护好“全国环境优美镇”金字招牌，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，强化国土资源管理，推进美丽乡村建设，促进人与自然和谐共生，构建科学合理的农业发展格局、生态美好格局。以提质增效为核心，积极发展高效生态农业，力争通过五年的努力使弥陀成为重要的绿色农产品供应基地，重点培育七大特色基地（即无性系茶叶生产基地、无公害水稻绿色防控生产基地、毛竹种植基地、水果生产基地、有机蔬菜种植基地、特色养殖基地和水产品养殖基地），引导种养结合的发展模式，推动建立低碳环保的光伏发电产业体系。要结合美丽乡村建设、农村生活垃圾治理、三线三边三延伸，加大水保和镇村环境治理力度，树立绿水青山就是金山银山的发展意识，大规模绿化开发荒山，全方位治理安乐河，打造天蓝、地绿、水青的秀美人居环境。4、要坚持开放发展。要进一步解放思想，转变观念，树立新的开放观，实施新的开放战略，开创新的开放格局。既要立足弥陀发展弥陀，又要跳出弥陀发展弥陀，要充分利用镇内外和上级部门的各种要素资源，借力发展。要坚持“引进来、走出去”相结合，即把好的产业、产品、企业、人才引进来，又把弥陀人文历史、自然景观、优质产品推出去，广拓弥陀山外各类市场。5、要坚持共享发展。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全镇人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，团结全镇人民，共同迈入全面小康社会。要实施脱贫攻坚工程，落实精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，要结合土地流转，探索对贫困人口实行资产收益扶持政策，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提升教学质量，打造教育品牌，推动学前教育和义务教育均衡发展，创造条件，增强学生身体素质，普及高中阶段教育，维护好弥陀高中教育名片，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。就业是民生之本，要促进就业创业，坚持就业优先战略，帮助居民优先到县开发区就业，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、规模农业的支持。要落实社会保障制度，完成各类政策性涉农保险，改善医疗条件，加速县人民医院弥陀分诊中心建设步伐，落实医疗、医保、医药联动管理政策。坚持计划生育的基本国策，促进人口资源环境的均衡发展，完善人口发展战略，落实计生奖扶政策，积极开展应对人口老龄化行动。 三、2017年工作安排2017年是“十三五”规划的关键之年，是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。今年总体思路是深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，依照“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕县委、县政府决策部署，紧抓经济谋发展，用良好的工作业绩喜迎十九大的胜利召开。2017年预期目标是：全镇地区生产总值增长9.1%左右，财政收入增长8.7%以上，固定资产投资增长18.3%以上，各项约束性指标达到上级规定要求。围绕上述目标，主要开展好如下几个方面工作：1.夯实农业基础，调整农业结构。一是畅通农产品运输，争取移民项目，硬化道路30公里，实施畅通工程，落实800万龙田路升级改造；二是加速涉农水利建设，争取方田河综合治理及长林村河堤水毁修复，完成黄泥堰水毁修建，全面增强农田灌溉水平；三是改良农产品种植土壤，落实田家高标准农田改造工程，争取弥陀圩高标准整治；四是调整农业结构。做大做强毛竹、油茶、中药材等种植业，提升鸡、鸭、生猪等养殖业规模化水平，支持鸵鸟、油牡丹、猕猴桃等特色产业。要加快土地流转步伐，从严从实抓防火，举全镇之力消灭荒山。计划消灭荒山15000亩，发展毛竹3000亩，油茶800亩，存栏生猪8000头，出栏鸡鸭4.5万只；五是加快农业经营体系建设，争取2017年新增涉农专业合作社8家。2.整合利用资源，倾力招工招商。将经济工作项目化，以项目投资为核心，高度重视招商引资工作。继续坚持“请进来、走出去”战略，加大招商引资力度，鼓励每位干部、每个单位引企业、引项目，形成全民招商、人人参与招商的良好氛围。项目工作精细化，对已建企业如民安商砼、弥陀大酒店、天鸿建筑公司等，开展“保姆式”服务，以优质的服务取信于客商，促进项目上规模、上水平、出效益；对已达成投资协议的公司，如广东长盈科技、浙江万好食品有限公司，要进一步做好对接，为其创造优质的投资环境，尽快落户投资生产；对即将开工的企业如新起点矿业，进行跟踪指导和服务。2017年，全镇力争新引进企业4家，总投资5000万元以上。3.镇区扩容增效，集镇规范管理。以完善集镇功能为重点，努力把集镇规模做大、环境做美、实力做强、功能做优。完成二环路西项目开发，启动三环路政务一条街建设及居委会便民服务中心建设，做好叶畈湖湿地公园规划工作，完成弥檀路配套辅助设施工程，落实弥陀大桥接线工程，加强交通要道实时监管。完善全镇土地利用总体规划，开展好节约集约模范乡镇创建活动，继续执行国土城建联席会议制度，规范农村宅基地管理审批程序，加强集镇环卫规范管理。4.提升服务能力，发展成果共享。落实各项民生工程，全力以赴改善民生，各类保障类资金及时发放，项目类资金强化监管，保险类资金及时收缴；强化技能培训，支持创业创新，就业信息共享；加大教育投入，落实教育推均，强化素质教育，支持弥高发展；坚持计生国策，落实二孩政策，推进新家庭计划，实施科学育儿项目，提升医技水平，加速县人民医院弥陀分诊中心建设，广泛开展家庭医生签约服务活动，普惠医共体成果；活跃民间文化，开展“七五”普法，坚持依法治镇，探索联合执法，完善联防联控，强化安全监管，维护社会稳定；整合住建、水利、移民、就业等各类可控性项目资金，形成综合性扶贫政策，完成脱贫人口目标，确保界岭村顺利出列，让发展成果全民共享。5.加强政府自身建设，打造民主、法治、廉洁型政府。民主法治助推发展。主动接受镇人大监督，贯彻政协民主协商，落实人大决议、决定和审议意见。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法用权、依法履职，实施宪法宣誓制度。自觉运用法治思维和方式解决问题、推动工作，坚持正确用人导向，依法完成村两委换届选举工作。恪守清廉保障发展。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，加强廉政教育，坚持用制度管权管事管人。加大项目招投标、政府采购、公共资源交易和民生资金等重点领域监督管理，严惩损害群众利益的行为。规范财务审计，严查各类违法违纪案件。坚持压缩“三公经费”，严格控制新增债务，坚持惩防结合，严肃查处贪污腐败等违法违纪行为，让纪律和规矩挺在前面，做到干部清正、政府清廉、政治清明。同志们，弥陀发展的新蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。让我们在党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神的指引下，按照镇人代会要求，凝心聚力快发展，从严从实抓落实，为全面开创弥陀经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资太湖县】2018年太湖县政府工作报告

  政府工作报告 ──2017年12月17日在县十六届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长朱小兵 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 今年以来，面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，面对异常繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，根据县委十五届一次全体（扩大）会议和十六届人大一次会议部署，我们紧紧围绕“142”工作安排，扎实推进“三看三争”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济社会稳中有进、进中向好，较好地完成各项目标任务，实现了本届政府工作良好开局。 （一）强主导兴实体，经济发展稳中有进 预计,全年实现地区生产总值117.5亿元、增长8%；财政收入8.8亿元、增长8.5%；规上工业增加值增长8.6%；完成全社会固定资产投资142.3亿元、增长13.5%；实现社会消费品零售总额48亿元、增长12%；居民人均可支配收入15145元、增长8.6%。 工业发展实现提质增量。功能膜材料产业发展规划编制完成。集友股份成为全国首家利用贫困县IPO“绿色通道”成功在主板上市的企业，集友产业园主体建成。富印产业园开工建设，金张科技与日本东丽深入对接，联邦、方舟、赛迈特投产达效。功能膜生产及上下游企业达17家，首位产业“五个一”产业新体系逐步完善，主导地位日益凸显。战略性新兴产业、高新技术企业发展加快，战新企业达17家、高新企业达10家，产值分别增长17%、15.8%。传统产业转型升级步伐加快，宏宇五洲等5家企业被评为市级“专精特新”企业，“光华”商标荣获中国驰名商标，实现我县驰名商标零的突破。开发区扩区扎实推进，新征收土地1314亩，城东污水处理厂主体完工，罗河桥建成通车；园区“二次开发”步伐加快，退出落后产能7家，200亩土地得到高效利用。徐桥工业园完成征地300亩，创业孵化园开工建设。谋划多年的小池工业园破土动工、快速推进，完成400亩土地平整。城西健康食品加工园起步建设，880亩园区完成规划设计。“一区三园”发展格局基本形成。 三产发展取得重大突破。全域旅游发展总体规划、文化旅游产业规划编制完成。禅源太湖旅游区5A级景区、全域旅游示范区创建成效明显，接待游客490万人次，实现旅游收入18亿元。千户临街店招统一规划建设，禅源大道风貌焕然一新。旅游形象主题展示厅、景区标识标牌标准化建设完成，旅游主题片在央视展播。五千年文博园成功创建安徽省首批研学旅实践基地，西风禅寺景区环山步道等设施逐步完善。禅源太湖旅游区外在形象、内在品质、服务水平大幅提升。二祖禅堂修复工程、佛图寺景区项目进展顺利，水文化博览园启动建设，玖玖花海建成开园。成功举办赵朴初诞辰110周年纪念活动，乡镇特色旅游文化活动蓬勃开展，汤泉乡金鹰村被评为全省特色景观旅游名村。全景全业全时全民的全域旅游格局加快形成。电子商务发展提速，整合地方特产，整体策划、包装、营销，“禅源太湖”平台和品牌效应逐步显现；建成243个农村电商服务站，快递物流等公共服务体系日益完善，打通农村购销“最后一公里”，电子商务交易额达7.6亿元、增长171%，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。通讯、信息等数字经济发展势头迅猛，新增2家省级信息消费创新企业。金融支持实体经济能力不断增强，新增贷款26亿元，存贷比首次超过50%。健康养老、保险、中介等个性化服务水平不断提高，被确定为全省首批、全市唯一省级服务业综合改革试点县。 现代农业焕发蓬勃生机。产业体系更加健全，粮食生产保持稳定，六大特色种植业、四大特色养殖业产业链加快延伸、价值链稳步拓展，林下经济规模超6万亩，熙岸现代农业示范区建设成效明显，花亭湖绿色食品、红土地、万秀园、八里岗农旅融合步伐加快，被评为全省休闲农业与乡村旅游示范县；绿之洲茶叶加工厂、万佳牛羊深加工项目建成投用，叶家湖被评为国家级休闲渔业示范基地；新增“三品”42个、驼龙山土鸡等省名牌产品2个，获批国家有机产品认证示范创建区，实现农产品加工值120亿元，增长18%。生产体系更加科学，农业机械化综合水平达69%；完成58万亩永久基本农田划定，新增高标准农田2.7万亩，“5588”小型农田水利工程圆满完成；改扩建生态养殖场307个，绿保源生态养殖示范基地建成，北中镇望天村、百里镇大竹村分别被评为全国、全省“一村一品”示范村。经营体系更加完善，耕地流转率达47%，新增农民专业合作社309家、家庭农场238家，红土地、佳润被评为省级示范社；农技服务改革创新步伐加快，被列为国家基层农技推广体系改革试点县。 （二）优形象提品质，城乡建设阔步迈进 城市形象日益改善。“县城大建设年”成果丰硕，完成市政投资4.3亿元，建成区面积拓展0.5平方公里，城镇化率达45.7%。县域空间规划、城市特色空间规划、高铁新区概念性规划编制完成。改造棚户区3059户。建成朴初大道、状元路等8条道路，高坦北路桥建成通车。骑龙路等8条道路开工建设，龙山路等7条道路完成“白加黑”改造、新增沥青路面20万平方米，学士路等6条道路完成亮化提升。新增停车场4处、停车泊位680个，新增绿化面积5万平方米。铺设供水管网7千米、污水管网6千米、燃气管道5千米，建成综合管廊1.3千米，新增公厕4座。火车站广场完成改造。完成老城排水防涝一期和中南片排水工程，长河东门桥上游段左岸治理工程启动实施。数字化城市管理系统建成运营，市容市貌“双百行动”整治成效明显，拆除违法建筑3400平方米，城市精细化管理水平大幅提升，成功蝉联四届省级文明县城。 乡村面貌日益改观。投入资金近亿元，建成美丽乡村省级中心村9个、市级5个、县级35个，完成7个乡镇政府驻地建成区建设和20个自然村整治，新增省级文明村镇2个，寺前镇被评为省级特色小镇（试验）。农村环境“三大革命”启动实施，清理陈年垃圾超万立方米，7500户农村群众用上卫生厕所。农网改造完成投资近亿元，新、改建配变电148台、高低压线路380千米。投入资金7千万元实施移民后扶项目409个。省道212徐桥至桃铺段改线、县道102徐桥至大石段路面改善工程竣工，完成道路畅通工程526公里。花亭湖20艘新型客渡船投入运营。牛镇大桥建成通车，城江桥等4座大桥启动建设。皖河治理、东堰口水库等重点项目开工建设，长河泗水港、泊湖小流域治理等重大工程基本建成。 （三）增动力添活力，改革开放齐头并进 深化改革步伐加快。“放管服”改革持续深化，全面落实清单管理制度，取消县级行政审批13项、涉企收费15项。商事制度改革深入推进，全面实行“多证合一”，新增各类市场主体4336户。城市执法体制改革深入实施，乡镇综合行政执法体系不断完善。财税、金融体制改革稳步推进，预算绩效评价全面加强，盘活财政存量资金1.2亿元。“营改增”全面推开，为企业减负9000万元。融资理念加快转变、融资渠道不断拓宽，投融资体制改革成效明显，政府平台公司获银行授信35.6亿元、提款33亿元，重要基础设施和公益设施建设资金得到强有力保障；实施105国道改建等4个PPP项目，撬动社会资本25.4亿元投入重点工程建设；“劝耕贷”“普惠贷”全面推行，“政银担”“税融通”业务不断拓展，年末担保贷款在保余额6.9亿元，增长18%，放大倍数位于全市前列；支持企业对接多层次资本市场，国元证券设立太湖营业部，宏宇五洲、金张科技等企业上市步伐加快。农村综合改革取得新进展，土地承包经营权确权登记颁证全面完成，被评为全国农村集体“三资”管理示范县；晋熙镇九龙村“三变”改革试点工作获省委、省政府主要领导批示，试点经验在全省推广。 对外开放稳步推进。获批省“大新专”项目50个、市亿元以上项目72个，争取中央预算等各类投资2.7亿元。开放通道不断拓宽，G105太湖段改造工程一期基本建成、二期扎实推进，安九高铁开工建设，S211太湖至望江一级公路前期工作进展顺利，蕲太高速获皖鄂两省立项。全员招商氛围日益浓厚，选商选资水平不断提升。赴日开展首位产业精准招商，面向北上广和台湾定向招商，参加大型招商经贸活动6次，全年引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个，实际利用县外资金63亿元。与中铁、省建工、中青朗顿等央企、名企开展深度合作。国际市场开拓步伐加快，新增进出口经营权企业9家，绿动能源、宏彰实业等企业产品远销欧美，完成进出口总额1亿美元，增长20%，增幅位居全市第一。 （四）严治理重保护，生态建设统筹推进 环境治理扎实有效。中央、省环保督察和中办回访调研反馈问题整改取得实效，整改突出问题64个，关停、整治违法违规企业32家，查处环境违法案件53起，解决了一批群众身边的环境问题。大气污染防治力度加大，道路、建筑施工扬尘得到有效治理；淘汰黄标车和老旧车201辆；改造燃煤锅炉58个；秸秆禁烧力度不断加大，空气质量优良率达89%。水环境质量大幅改善，花亭湖综合整治成效持续巩固，总体水质优于Ⅱ类；泊湖围拦网拆除工作扎实推进，湿地保护切实加强；30个入河排污口得到有效整治，河道采砂秩序进一步规范。土壤污染管控力度加大，投入2000万元实现禁养区内畜禽规模养殖全面退出；粘土砖窑厂实现全面淘汰。

  2025-07-27

• 【投资太湖县】2018年小池镇政府工作报告

  在小池镇十六届人民代表大会第二次会议上 叶锋 (2018年3月1日) 各位代表、同志们： 现在，我代表小池镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、一年来工作回顾 2017年是深化供给侧结构性改革的关键一年，是新一届政府的开局之年，更是小池镇党委政府定位的“奋进年”。一年来，小池镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委县政府以及镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇干部群众，适应新变化、新要求，克服新困难、新挑战，把握机遇，担当作为，全力追赶，圆满地完成了年初提出的各项目标任务。在经济发展、镇村建设、重点项目、民生工程、政府建设等方面取得新成效、迈出新步伐，实现了本届政府工作良好开局。 （一）一心一意谋发展，综合实力明显增强 工业发展实现提质增量。我镇紧紧围绕转型升级主线，发挥资源优势、产业优势，突出发展新兴产业，提升工业整体实力和创新能力，推动工业经济稳步发展。全年实现地区生产总值43亿元，增长10.3%;一般性财政收入4068.88万元，增长11.08%;完成全社会固定资产投资11.8亿元，增长12.4%;居民人均可支配收入9700元，增长15%。规模以上工业企业14家，完成累计产值39亿元，规上工业增加值同比增长18%。经济发展主要指标继续稳居全县乡镇前列。“光华”商标荣获中国驰名商标，实现我县驰名商标零的突破。招商引资工作也上了一个新台阶，全年实际利用外资到资5350万元，超额完成目标任务266.25%。安徽美林蓝莓农业有限公司、浙江省苍南县兴伟纺织有限公司、绍兴久多针纺织有限公司、深圳市鹏翔电器有限公司等都分别来到小池投资考察和洽谈，双方达成了友好的合作意向。 现代农业焕发蓬勃生机。产业体系更加健全，粮食生产保持稳定，全年粮食作物总产量1.89万吨，发放各类农业支持保护补贴407.52万元。经营体系更加完善，耕地流转率达85.9%。广泛开展农业实用技术培训和职业技能培训，农技服务改革创新步伐加快，农技推广补助项目和包村联户工作有效推进。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体。截止目前，共有市级农业龙头企业6家，在册合作社74家，家庭农场55家。其中国家级示范合作社2家，省级合作社6家，市级示范社10家，县级示范社18家。省级示范家庭农场2家，市级示范家庭农场10家，县级示范家庭农场14家。绿保源生态养殖示范基地建成，充分利用现代化生态环保养殖理念和先进技术，进行良种仔猪繁育，目前已出栏10批2500头。农村综合改革取得新进展，土地承包经营权确权登记颁证全面完成。目前，绿彩源、爱心草、怡兰蓝莓、泉之道等一批千亩以上的农业产业化基地日趋成熟，成为小池现代农业发展的新亮点。 三产发展取得重大突破。特色旅游文化活动风生水起，万秀园、八里岗农旅融合步伐加快，已初步形成以园林生态观光园、现代农业示范园、苗木花卉展示园等为载体的乡村旅游基地，推动了小池生态旅游的发展步伐。鱼游鹰飞农家乐弥补了我镇乡村旅游农家乐的空白。泰安公交是全县唯一一家农村公交，并于2017年元月开通至红星村的公交路线，极大便利了山区村民的出行。“互联网+”农村电商产业发展提速，各村建成电商服务站。安徽小池驿电子商务有限公司正式挂牌线下体验店并成功运营，电子商务交易额达120万元。 （二）聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观 集镇形象日益改善。围绕新型城镇化，以打造休闲、旅游、宜居为一体的特色小镇为目标，完善镇区规划，全面推进美化、绿化、亮化、洁化行动。投资25万元，新增太阳能路灯20盏;投资17万元，硬化绿化白沙中学门前道路;投资300万元，连通县自来水厂应急用水惠民工程。完成环卫城乡一体化PPP模式前期测绘、评估工作。联合国土、公安等部门对105国道占道经营、违规搭建开展集中整治30余次，集镇文明化程度大为提升。文明创建、三线三边环境整治在全县第三方评估考核中位居第二。 美丽乡村亮点纷呈。扎实推进美丽乡村建设，银山村整村推进高效完成，成为全县示范点。以美丽乡村建设示范村为标杆，以点带面，辐射带动各村基础设施建设，整体提升全镇“美丽”水平。方兴村美丽乡村中心村以优良成绩顺利验收，银山村刘仓组、石霞村竹涧组两个自然点在全县验收中均获得奖项。农村环境“三大革命”启动实施，垃圾治理实现全覆盖。小池河、白沙河共清理陈年垃圾1200余立方;集镇区、美丽乡村中心村污水治理工作都已实施，673户群众用上卫生厕所。 生态建设稳步加强。全面落实“河长制”，一河一策全部完成，河湖名录编制成功，镇、村两级河长体系全面建立，85名河长共治重点河湖，河长巡河实现常态化。已安装镇村两级公示牌24块。禁养区畜禽养殖场全部关闭。全面推行林长制，“一山一坡”“一园一林”网格化管理体系逐步建立，46名林长合力护绿;消除芭茅山4531亩，新增造林面积3162亩，森林覆盖率达52%。森林防火取得较好成绩，全年无火点。停产整治粘土砖厂2家。实现秸秆综合利用，已建设1000亩秸秆机械化处理示范片2个。总投资580万元的小池镇生态保护治理项目也已立项。 （三）攻坚克难抓突破，重点工程明显增速 一年来，我们凝心聚力，克难奋进，五项重点工程同步实施，实现了小池镇历史上的突破。小池工业聚集区一期征用400亩开工400亩，完成平整200亩，完成区间道路硬化1公里，绿化面积2000平方;累计迁坟460棺，目前第一家企业已经签订入园协议。G105改扩建工程小池段10.5公里贯通8.68公里占总工作面的82.6%，征地442.52亩，拆迁130余户，杆线迁移全部完成，超额完成2017年度工作任务。东堰口水库征地450亩、征迁45户全面完成，电站桥搭建成功，引水涵洞爆破已经启动，大坝右岸道路正在修建，白石路改线工程全线贯通，圆满完成年度工程建设任务。建成后作为县城备用水源工程已纳入县委县政府议事日程。两所一中队主体工程建设有序推进，看守所、武警营房已经进行二层建设，如期达到工程建设时序进度。熙岸农业示范园万秀分园“三产融合”体初具规模，流转土地2300亩，投资8000余万元，国家AAA级旅游景区有望通过。 （四）锲而不舍改民生，群众福祉明显提高 脱贫攻坚持续发力。一年来，小池镇在精准扶贫、精准脱贫上一直坚持“强基础，练真功;重龙头，全覆盖;创特色，促产业;见实效，脱真贫”24字方针，实行“月入户、月调度和月互查”三项机制，推动政策培训、政策宣传、政策落实、互查全覆盖。创新金融撬动产业脱贫，累计发放小额扶贫贷款3001万元，覆盖贫困户603户2187人，位居全县放贷排名第二。产业扶贫成效明显，扶贫项目实现到村到户全覆盖，发放奖补资金235.175万元。光伏扶贫取得新突破，全镇160个户用光伏项目按期实现并网发电，石霞村村级光伏电站顺利实现扩容。易地扶贫搬迁、危房改造顺利实施，易地搬迁9户21人全部入住，危房改造209户全面完成。健康扶贫政策全面落实，“351”“180”惠及1878户5527人。教育扶贫、生态扶贫政策落到实处，发放各类扶贫资金142.75万元。就业、旅游、电商等扶贫工程深入推进。繁昌县结对帮扶精准发力，人才支援、资金支持等帮扶成效明显。在2017年脱贫攻坚国检、省检中小池镇取得了优异成绩;在省第三方评估核查“4+2”全覆盖中，枫铺村作为样板村全面通过验收。全年463户1614人如期实现脱贫，1个贫困村顺利出列。 基础设施建设逐步加强。农村道路畅通民生工程有序推进，14个村69.601公里道路提质扩面如期交付使用。“5588”小型水利提升工程、农村贫困人口饮水工程、枫树水库除险加固工程全面完成，投入资金达326万元。总投资93万的“一事一议”项目竣工;投入资金371万元实施移民后扶项目19个。 民生保障全面提升。33项民生工程深入实施，民生支出占财政支出比例达85%。全镇参加城乡居民养老保险27825人，续缴完成率达101.4%，提标升档完成率高达370%。及时发放五保、低保、贫困残疾人生活补助等民政专项资金900余万元。文化活动丰富多彩，送戏送影下乡、节庆节日演出、广场舞广泛开展深受群众喜爱。在迎十九大全县广场舞大赛中我镇摘得桂冠。10所中小学义务教育均衡发展顺利通过省检验收，办学条件、办学水平全面提升。池小向原池高的搬迁建设工作，也于9月份之前全部完成。白沙中学中考成绩继续在农村中学中名列前茅。卫生计生工作稳定发展，家庭医生签约服务实现全覆盖。省级“新家庭计划家庭发展能力建设”项目通过省级验收，在科学育儿服务站的基础上建设了全新的家庭发展服务中心。此项工作考核继续位列全县第一方阵。 社会治理持续加强。安全生产落实到位，“百日除患铸安”行动成效明显，重点对危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、人员密集场所和道路交通等行业进行安全生产大检查，安全生产总体态势保持平稳。党的十九大及省两会期间，实现了信访工作“三无”目标，圆满完成了省市县委提出的“3不出、2确保”和“零进京”的目标。“七五”普法扎实开展，矛盾纠纷排查化解机制进一步健全，应急处突能力持续增强，群众安全感不断提升，被评为市级依法行政先进单位。2017年夏秋季征兵工作圆满完成，殡改、双拥、宗教、档案等工作富有成效，工会、共青团、妇联、老龄、科协等事业健康发展。 （五）持之以恒转作风，自身能力明显加强 政府工作更加规范。自觉维护镇党委的领导权威，自觉接受镇人大监督，主动接受民主监督和社会监督，办理人大代表议案、建议19件，办复率100%。推行重大决策班子会讨论决定，政府决策进一步科学化、规范化、民主化。加强机关内部管理，严格各项规章制度。深化体制改革，规范资金管理和权力运行，强化经济责任、专项资金使用审计，政府工作人员依法履职意识不断增强，法治政府建设纵深推进。 作风建设更加扎实。认真贯彻落实中央八项规定精神、省市实施细则及县具体规定，坚持作风建设“经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”，整懒治庸、纠风治乱、“酒桌办公”整治力度加大。政府系统执行能力、落实水平不断提高。政府信息公开、政务村务公开全面深化。 廉政建设更加严格。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育扎实开展。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进“微腐”专项整治，保持惩治腐败高压态势。全面实行重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用决策过程痕迹管理，权力运行监督机制进一步健全。 各位代表、同志们，2017年能取得以上成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开人大的监督与支持，离不开全镇干部、群众的众志成城、共同努力。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高的敬意，向长期以来关心、支持小池经济社会发展的各位代表表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：发展不平衡不充分的问题较为突出，产业层次不高、发展质量和效益不优，加快转型发展的压力十分艰巨;镇域经济质量和总量还不够，存在城乡差别、村村差别，与全面建成小康社会的发展要求还有距离;重点工程建设项目多，工作经费紧缺，维稳压力过大;基础设施建设仍有欠账、民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务依然繁重。我们将高度重视存在的这些困难和问题，认真分析，采取切实有效措施加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是小池镇各项工作的“跨越年”。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委县政府“1142”工作部署和镇党委工作要求，牢牢把握“民富村强镇美”总目标，大力实施乡村振兴战略，攻坚克难补短板，一着不让抓推进，聚焦重点求突破，凝心聚力促发展，为全力实现小池乘势而进、拼搏跨越不懈奋斗。预期目标是：全镇地区生产总值增长9%;全社会固定资产投资增长18%;财政一般预算收入增长14%;农村居民人均可支配收入增长11%。重点要抓好以下几个方面的工作： （一）凝聚人气增强活力，加快产业转型升级 坚持把转型创新作为引领发展的第一动力，着力壮大实体经济，加快构建产业新体系。 全力推进工业强镇。以以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展为目标，强化产业支撑和项目带动，增强产业发展辐射带动作用。一是夯实项目发展。强化重点项目建设，启动小池工业聚集区Ⅱ期征地拆迁工作，完成园区至105国道主干道、4万平方米标准化厂房建设。建成东堰口水库大坝1/3主体工程，全面完成白石路改线工程，继续实施引水隧洞爆破，启动右坝坎肩道路建设。全面完成G105小池段改建工程征地拆迁任务和安置点建设。加强社会治安防控体系建设，积极配合加快建设“两所一中队”。全力推进合安九高铁小池段建设。加速推进县自来水连接线工程建设，努力实现城乡供水一体化。发展先进制造业，支持光华铝业放大驰名商标品牌效应，提升“光华”系列产品产销率。二是创新招商举措。要把招商引资作为“一号工程”，以更强力度实现招商引资新突破，做到全员招商有活力，持之以恒有耐力，熟悉政策有定力，全程服务有吸引力，促进项目落地有战斗力，确保全年2个规上企业落地。坚持引进绿色环保、低耗能低排放的企业落户小池。着力抓好光华铝业、润乐植物油厂、爱杰机械铸造等重点工业企业，积极宣传相关政策，促其在现有基础上上规模、上档次、上水平。 大力发展现代农业。持续推进农业供给侧结构性改革，打好绿色、生态牌，深化农村集体产权制度改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动熙岸农业示范园万秀分园提档升级，积极创建省级现代农业产业园。加快推进农业废弃物资源化利用，加强农业资源养护。积极发挥各村自然环境优势，发展蓝莓、花卉、油茶、猕猴桃、香菇、油用牡丹等多种经济作物。通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，更好促进村集体经济和农民增收。引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农村流动，加强职业技能培训，推动以新型职业农民为主体的农村实用人才队伍建设，切实提高农民劳动生产技能。要鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织，努力创建高标准示范合作组织。 持续加快三产兴镇。以海会寺、灵应寺、独阜寺等禅宗文化旅游为抓手，大力培育农业观光、休闲度假、民宿经济等新型业态，积极打造旅游新亮点。鼓励万秀园、八里岗等发展休闲农业、观光农业、体验农业，打造一批有影响力的摄影、写生、研学、户外等活动品牌。进一步推进村级电商服务站建设，实施农村电子商务服务站标准化建设，量身打造“大小平台结合，线上线下同步”的农村电商发展模式，利用电子商务平台，培育本地特色产品上线销售，带动地区知名度提升。 （二）推行新型城镇建设，实施乡村振兴战略 坚持小城镇建设与统筹城乡发展相结合，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，致力于可持续发展。一要加快提升镇区规划。把城镇化建设与美丽乡村建设相结合，突出地区特色、保持田园风貌。严格执行镇村规划，加强农村建房秩序管控，进一步强化规范农民建房及农村宅基地管理的责任，持续深入推进“一户一宅”政策，坚决遏制未批先建、批后乱建、超高超大违法违规建房等现象。积极推进乡镇政府驻地建成区环境整治工作，大力开展治脏、治乱，进一步完善服务功能，着力建设美丽集镇，确保政府驻地建成区整治工作顺利通过省市县检查验收。二要加快打造美丽乡村。紧扣美丽主题，全面推进乡村振兴，注重做好“美丽乡村+”文章，不断丰富美丽乡村建设内涵，为全县乡村振兴提供更多小池元素、小池经验、小池品牌。重点推进银山村美丽乡村整村推进工作提质增效，倾力打造融现代公共服务与乡愁、乡韵为一体的美丽乡村和中心村。同时，通过产业和乡村游两大着力点加强村庄“造血”功能，以美丽乡村建设助力乡村振兴加速推进。构建新时代乡贤文化，以乡情乡愁为纽带，争取在外新乡贤回报桑梓，努力实现资金回流、企业回迁、信息回传、人才回乡。积极推进移风易俗，倡树文明新风，弘扬农村优良传统和特色文化，强化社会主义核心价值观的引领作用，进一步推进文明创建工作。加强生态文明教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。深入推进农村环境“三大革命”，解决农村环境脏乱差问题，打造天蓝、地绿、水净的农村人居环境，完成农村改厕500户。夯实农村基础设施建设，继续实施农村道路畅通工程，推进农田水利“最后一公里”、水库除险加固、小池河，白沙河治理等项目建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，全面落实“林长制”，严格落实森林防火工作责任制。继续做好村级“河长制”工作方案的完善，村级河湖名录的编制工作，实现水清、岸绿、河畅、景美。三要打造智慧特色小镇。依托小池工业聚集区建设，着力打造小池镇高新科技智能产业园，完成产业园建设投资6亿元。围绕新能源化和智能网联化两大方向，大力发展智能物流电动车研发生产、智能家居和智能纺织生产，努力把小池打造成一个集“高端研发、创新运营、前沿示范、创新孵化”于一体的智慧特色小镇。 （三）坚持深化对外开放，拓展外向经济空间 坚持用改革的办法解决发展中的问题，用开放的思维提升经济社会发展张力，加快引进来、推动走出去，着力形成内外联动、双向互济的发展新空间。一要深化改革成效。完善财税体制改革，健全公共财政预决算体系。加强政府、银行、企业、社会四方联动，督促引导金融机构创新服务、争先进位。加强农民专业合作社资金互助监管，严厉打击非法集资融资;规范乡村建设行为、严控新增债务，全力防范金融风险。二要争取资金支持。围绕集镇建设、重大项目建设，争取政策性银行的重视支持，大力实施平台融资。立足孵化、培育、壮大实体经济，加快促成一批大企业、好企业入驻园区。 （四）着力保障改善民生，社会事业协调发展 始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。 坚决打赢脱贫攻坚战。在完成2017年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制。全力推进脱贫攻坚“十大工程”，把产业扶贫作为治本之策，发挥龙头企业带动作用，将经济组织建在村上，壮大村级集体经济，促进贫困户稳定增收。加大易地扶贫搬迁力度，完成21户90人搬迁任务，改造农村危房227户;大力落实“351”“180”健康扶贫和教育、金融等精准脱贫政策，实现石霞村整村出列、全镇990户2347人脱贫，确保脱贫攻坚取得决定性进展。坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合、短期脱贫与稳定脱贫相结合、长期发展与稳定造血相结合、能力开发与兜底保障相结合、限时脱贫与防范返贫相结合，为精准脱贫工作打一针“保鲜剂”。积极支持驻村帮扶工作队创造性开展工作，进一步深化与帮扶单位对接，多渠道争取项目和资金投入。 加快发展民生事业。高度重视发展农村义务教育，推动建立以点带面、整体推进、镇村一体、均衡发展的义务教育发展机制，打造教育强镇。加强卫生计生政策宣传力度，优化卫生计生服务水平，不断提升群众满意率。实施文化惠民工程，发展壮大镇文化站和村级农家书屋，加快村级综合文化服务中心建设，打造“一村一品”特色文化，丰富农村精神文化生活。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织开展工作，加强国防动员，做好优抚安置工作，继续做好档案、宗教、商会等工作。 不断完善社会保障。深入实施民生工程，既尽力而为，又量力而行，在发展中补齐民生短板。落实就业创业优惠政策，依托工业聚集区区位优势，打造小池镇返乡创业园，推动创业带就业。全面实施全民参保计划，大力落实养老、医疗等保险制度，提升保险覆盖面和参保率，切实解决广大农民“老有所养”问题。健全完善城乡低保、五保制度，实现应保尽保。加大移民后期扶持力度，加强残疾人康复服务，完善社会福利，兜住民生底线、织劳民生保障网。 强化治安综合治理。一要深入推进“七五”普法。依法严厉打击违法犯罪行为，加大矛盾纠纷排查、化解力度，着力提升应急处置能力。继续加大力度，具化措施，确保综治重点、专项工作取得实效，实现建设“平安小池”目标，提升全镇人民安全感和满意度。加强村级治理体系建设，完成村民委员会换届，实行一村一策，做实分析研判，严格政策把握，严守选举程序，严肃选举纪律，压实工作责任。二要深入开展“扫黑除恶”专项斗争。要坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。特别是在建筑工程、征地拆迁、交通运输、债务纠纷、高利放贷等重点行业、重点领域，有针对性地开展打击整治。三要严格落实安全生产责任制。建立安全生产巡查机制，加大安全生产监管力度，开展食品药品全链条安全监管，坚决防止较大以上安全事故发生。 三、锲而不舍加强政府自身建设 各位代表，小池正处于奋力崛起的关键期，必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部坚定“四个自信”。严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。 坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。崇尚尊法学法守法用法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受镇人大监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。全面深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子。 强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。 提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，健全目标管理责任制，完善绩效管理、干部考核制度，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。 全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。认真落实中央八项规定精神和省、市县各项规定，驰而不息纠正“四风”，持续加强作风建设。加强对重点工作、重点工程、重点项目的督查督办，用铁的纪律、铁的规矩，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，营造风清气正的政务环境。 各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们以十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会，实现小池跨越发展做出新的更大的贡献!

  2025-07-26

• 【投资太湖县】2017年小池镇政府工作报告

  在小池镇十六届人民代表大会第一次会议上的报告小池镇人民政府叶锋（2017年2月22日）各位代表、同志们：现在，我代表小池镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、五年来政府工作回顾十五届人大一次会议以来，小池镇在县委县政府以及镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻党的十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“守好东大门，当好排头兵”为总目标，紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、生态立镇、开放活镇、城镇化建设”五大战略，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，积极应对经济下行压力和自然灾害挑战，全力推进灾后重建、脱贫攻坚、产业发展、社会保障等经济社会发展重点工作，各方面取得丰硕成果，实现“十三五”良好开局。过去的五年是小池镇社会经济发展迅速成长、成果显著的五年。2012年是小池的“基础年”，我们通过全面关注老百姓热点难点问题，努力打造诚信政府，取信于民；2013年是小池的“建设年”，在经历重大事件及自然灾害等严峻考验的同时，我们全面推进政府“十件实事”，稳步迈进大建设的步伐；2014年是小池的“管理年”，我们全体干群精诚合作，克难攻坚，打赢了省、市、县三级部署的五大战役，全面规范了小池农村建设主战场；2015年是小池的“规划年”，这一年我们全力抓规划，以招商引资和项目工作为抓手，成功启动了两项县重点工程建设，实现了历史性突破；并经过努力，我镇成功成为无债乡镇。2016年是小池的“苦干年”，我们在完成县委县政府以及镇党委布置的各项工作的同时，迈开了工业聚集区等四项重点工作的建设步伐。五年来，我们坚持抓发展、促增长，小池经济实现新飞跃工业经济稳定增长。面对经济新常态的考验，镇政府创新思路，寻求突破，五年来，全镇工业生产总值由15.5亿元提高到39亿元，增长151%；一般财政收入由2136万元提高到3442.5万元，增长61%；人均可支配收入由4900元提高到8500元，增长73%；固定资产投资由3.54亿元提高到8.5亿元，增长140%；规模以上企业由5家增长到13家；总体经济势头发展良好，经济实力逐年增强。三农工作稳步提升。全面落实中央一系列惠民政策，大力促进农业生产。到2016年，全镇全年粮食作物总产量15415吨，油菜总产量1514.6吨，棉花总产量418.2吨，年产干茶5.4吨，蔬菜产量3000余吨。在积极稳妥发展粮食生产的同时，大力调整农业产业结构，走规模化、产业化、现代化农业发展之路。万秀园、绿彩源、绿保源、八里岗、爱心草、怡兰蓝莓等一批千亩以上的农业产业化基地落户小池，成为小池现代农业发展新亮点。其中，投资两千万的熙岸农业省级示范园万秀分园集合了旅游观光、采摘、垂钓、餐饮等多个功能体验，已于2016年11月签订投资服务协议。花卉、苗木、猕猴桃等特色种植业和生猪、山羊等特色养殖业质效加快提升，带动农业增效、农民脱贫致富。加快推进农村土地承包经营权确权登记和颁证工作，依托农经站挂牌成立“小池镇土地流转服务中心”，有序推动土地流转。截止2016年底，全镇土地流转面积达25200亩，居全县第一，承包100亩以上农户达92户。规范发展农业中介服务组织。五年来，共发展农村经济合作组织57家，金桥农产品贸易专业合作社被评为全国农民专业合作社示范社，金牛农机专业合作社实现跨省作业，银燕资金专业合作社成为全省唯一一家被银监会批准的农村金融机构。积极培育“互联网+”现代农业发展新模式，电商正在逐渐成为我镇农产品销售新渠道。招商引资成效明显。五年来，在上海、深圳两地驻点招商，主动承接东部沿海地区产业转移。赴上海、南京等地开展招商活动20余次，成功引进安吉特新型建材、爱杰制造、乐康药业等工业企业，超额完成招商任务。积极从税收、土地、安全、服务等方面入手，为入驻企业创造良好的投资环境。五年来，累计为宏宇五洲、易昌泰等园区企业输送工人200余人，圆满完成县下达目标任务。第三产业稳中蓄势。我镇禅宗文化旅游资源丰富，105国道沿线古刹海会寺、小九华灵应寺、独阜寺自成规模，美丽乡村、花卉苗木及生态种植基地星罗棋布，一条禅宗文化与现代农业相结合的旅游热线已悄然形成。结合县委县政府大旅游、大市场、大产业的格局要求，做活“禅、水、创意、生态”四大资源的发展趋势，我镇特有的禅文化在县域文化旅游新业态中发挥重要作用。2016年11月9日，灵应寺五周年祈福法会举行，吸引本地及周边游客近千人次，一并带动线路旅游。小池镇古驿道旅游文化建设项目、叶春善故居及陈列室建设项目吸引多家招商引资企业前来洽谈。泰安公交陆续开通到红星、石霞、中心、方兴等村公交专线，为小池老百姓带来了真正的实惠，同样成为小池镇另一张崭新的名片。农商行和新落户小池的江淮村镇银行不断加大信贷投入力度，切实解决中小企业贷款难题，有效提升了小池金融服务“三农”水平和小微企业发展水平。五年来，我们坚持多举措、聚合力，基础设施呈现新面貌项目带动战略成效明显。五年来，实施了白庙、中心、红星三个农发项目，银山、百鸣、方兴两个高标准农田治理项目，小池片区开发项目，白沙、白庙、枫铺水保项目，3座小Ⅰ型水库、7座小Ⅱ型水库除险加固项目，小花线升级改造项目、易地扶贫搬迁项目、移民后扶项目、财政一事一议项目等等，解决了小池交通、水利等诸多问题，极大地改善了群众的生产生活条件。尤其值得一提的是东堰口水库的建设上马，圆了小池人几十年的梦想；小池镇工业聚集区的奠基，吹响了小池人十年磨一剑的号角；县“两所一中队”的落户，维护了小池人民的和谐稳定；熙岸农业示范园的建设，推动了小池生态农业的发展。镇村面貌发生跨越变化。着力构建布局合理、层次清晰、功能完善的城镇体系，增强城镇集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展的能力。修建完成了小池镇综合文化广场，扎实开展“三线三边三延伸”环境整治活动，实现14个村农村垃圾治理全覆盖，配备环卫桶3600个，保洁员100余名，新建封闭式垃圾集装箱29个，完成105国道清障2950米，除草15800米，保证路边花池修复维护及绿化苗木补植养护，拆除国道沿线违章建筑达102间，集镇面貌焕然一新。规范105国道违规建房和农村未批先建现象，创建集中审批、联合执法机制，成立了小池镇综合执法队，完成中心镇区控制性详细规划修改、评审工作，为小池镇规范化建设迈出了实质性步伐。美丽乡村建设成效显著，完成了省级中心村建设1个，县级中心村建设1个，目前还有2个省级中心村和2个县级中心村在建设中，完成了15个自然村建设，其中，新华村被列为省级美好乡村建设示范村。实施整村环境综合整治工程，积极建设休闲宜居村庄，银山村整村推进初具规模，计划在全县打造美丽乡村样板村。美丽乡村建设已然成为小池新的品牌。镇村基础设施不断完善。充分整合利用各种项目资金,不断加强基础设施建设，五年来，完成105国道、中心路、老街集镇规划区内所有亮化工程和农村清洁工程的建设，改造下水道2000米，大力实施农村安全饮水工程，投资300多万元对小池镇自来水厂取水点和净水设施进行更新改造；完成通村道路硬化67.2公里；投入资金912.2万元,完成危房改造643户；完成新华村等10个村（社区）为民服务中心的建设。灾后重建开展有条不紊，在上级党委、政府的坚强领导下，经过全镇干部群众的不懈努力，2016年11月底，全镇48户119名倒房及严重损房户群众全部入住新居，“回家工程”圆满完成。农村道路畅通民生工程实施迅速，到2016年底，42条道路建设及改造任务代表全县顺利通过省级检查。五年来，我们坚持优生态、惠民生，小池凝聚力显著提升全力加强生态保护。重视生态协调发展，完成千万亩森林增长工程，绿化荒山3150亩，获批省级“森林城镇”称号和安徽省生态乡镇。深入实施大气、水、土壤污染防治工作。禁止秸秆焚烧治理工作成果进一步巩固，殡葬改革工作有力有序推进，森林防火工作力度进一步加大，近几年来，每年清明、春节等森林火灾多发期，都设立专班值守各进山路口，保证明火不进山，基本杜绝了我镇森林火灾的发生，被推荐为全市森林防火工作先进单位。规范养殖业，进一步加强对小型养殖场的管理，大大降低了全镇养殖污染排放量。协调工业，2016年11月，与南京安吉特矿山工程有限公司进行洽谈，将其采石场搬迁并就打造成规范化、标准化、花园式的矿山目标达成共识。全力实施民生工程。各项民生工程扎实实施，民生支出占财政支出比重逐年提高，全面落实促进就业创业各项优惠政策，尤其是历年春节期间召开的乡镇招聘会工作，大大缓解了农民工就近就业难问题。到2016年，全镇参加城乡居保26048人，城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合参保缴费率稳定在98%以上。城乡居民最低生活保障日益规范，基本实现分类施保和应退尽退，民政工作各类优抚资金全部发放到位，基本保障了低保、五保人群的日常生活。镇敬老院建成投入使用，为孤寡老人提供一个集居住、休闲、娱乐于一体的幸福家园。脱贫攻坚工作厚积薄发，扶贫互助资金、重点村整村推进、雨露计划、小额信贷持续发力，到2016年我镇累计脱贫户数1320户，脱贫人口达4944人，进入全县脱贫攻坚工作第一方阵。省委常委、组织部长邓向阳多次到小池调研视察，对我镇“党建扶贫”模式给予了充分肯定，《新华社》等新闻媒体也多次予以报道，2014年10月，红星村被列为全国驻村帮扶工作现场会的参观点之一。2015、2016年入汛以来，我镇连续多次遭受暴雨侵袭，我们积极组织群众开展自救和灾后重建工作，共投入各项水利、水毁、“回家工程”建设资金近千万元。全力推进社会事业。稳步推进农村中小学推均工程，现已完成全镇白沙等5所小学征地协议签订，预计到2017年4月底，将全面完成校园改造和治理。白沙中学中考成绩连续多年保持全县农村初中第一，小学、学前教育持续发力。卫生事业快速发展，镇卫生院完成规范化建设，新型农村合作医疗制度得到全覆盖。镇成立科学育儿服务站和家庭发展服务中心，定期开展保健知识讲座，宣传健康知识，提升全民身体素质，计划生育工作考核连续多年位居全县前列。文化工作生机勃勃，结合各重大节假日，积极组织村民团体、学校等开展形式多样的文艺汇演；送戏下乡、送电影下乡及科技文化下乡活动广泛开展，农村广播“村村响”工程基本完工。全面落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，对道路交通、食品药品、民爆物品，公共娱乐场所等进行全面安全整治，安全生产形势总体平稳。加强村（社区）管理，完成第九届“村两委”换届和振东社区换届，增强了我镇基层群众自治组织的战斗力量。扎实开展“六五”普法工作，扎实推进信访维稳工作，建立、健全领导接访工作机制，加大重点案件会办、督办力度；加强司法调解、行政调解建设，努力把各类矛盾化解在萌芽，五年来，全镇信访化解率一直高达98%以上，未发生一起大规模恶性信访事件。严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪，社会秩序持续稳定，广大群众更有安全感，2015年我镇被授予安庆市无邪教创建示范乡镇；完成第三次全国经济普查，全面铺开第三次全国农业普查。双拥工作、民兵预备役建设不断巩固，历年来均被评为全县双拥模范单位。民族宗教、人防、气象、地震、档案、地方志等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、关心下一代等工作成效明显，小池镇工会先后被评为全省六好乡镇工会和全市十佳基层工会。五年来，我们着力转作风、提效能，政府建设取得新业绩依法履职，提升依法行政能力。深入推进“放管服”改革，深入开展机关事业单位基本养老保险、公务用车等改革。健全依法决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，严格执行民主集中制,依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受社会和群众监督。建立健全政务公开制度，特别是农村集体“三资”、惠农资金发放、“三公”经费使用等社会关注度高的事项，及时向群众公示公开。用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，贯彻执行人大的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大代表建议和政协委员提案60多件。转变作风，提升执行落实能力。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”再到“两学一做”，我镇始终以提高认识为先导，以制度创新为抓手，以打造“为民、务实、清廉”的政府形象为目标，不断转变机关作风，提高机关效能。针对机关日常管理，重新修订了考勤制度、学习制度、会议制度、接待制度、车辆管理制度、工作纪律、财务制度和村级管理制度等8项制度，逐步完善了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度，并把效能建设与年终个人考核、评先评优挂钩，有效增强了全镇干部责任意识、为民意识和服务意识。狠抓廉政，提升反腐倡廉能力。强化党风廉政建设领导体制和工作机制，严格落实“两个责任”。镇党委班子以严肃认真的态度开好专题民主生活会，取得了红红脸出出汗排排毒治治病的效果。会后认真制定整改方案，明确责任人和整改期限。现在这样的民主生活会和组织生活会已成常态。通过组织落实中央“八项规定”、纠正“四风”专项督查，以及各类常态化督查等途径，有效加强监督，保持惩治腐败、正风肃纪的高压态势，形成了小池镇风清气正的良好政治生态及和谐稳定的发展环境。各位代表，过去五年成绩有目共睹，经验弥足珍贵。我们深深体会到：下定决心，是我们干好一切工作的前提。五年来，我们以坚如磐石的决心，全力推进重点工程、重点工作、重点项目，加快发展速度；以背水一战的决心，不畏难、不言败，深化殡葬改革，加强森林防火，成功夺取抗洪抢险的全面胜利，齐心推动脱贫攻坚向纵深迈进。实践证明，只要我们始终树牢核心意识，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，我们就有百折不挠的意志，就能集中精力把自己的事情办好。坚定信心，是我们干好一切工作的基础。五年来，我们主动适应经济发展新常态，巩固“稳”的基础、积蓄“进”的能量，行稳致远，不断扩大经济向好态势；大手笔、快速度，推进城乡面貌大改观；我们敢负重、善奋进，得益于历届镇党委、政府不懈努力奠定的坚实基础；得益于全镇广大干群甘于奉献的精神。实践证明，只要我们不忘初心，坚定信念、积极进取，我们就有开辟新天地、实现新作为的磅礴气势，就没有解决不了的难题，没有闯不过去的难关。顺应民心，是我们干好一切工作的保障。五年来，我们始终关注民本民生，将财政资金的绝大部分投向增进群众福祉的民生领域，办成了许多顺民意、得民心的大事、好事；在经济和社会建设中，始终注重保障和发展最广大群众的根本利益，关注经济指标涨落的同时，更加重视让群众活出高质量、挺起精气神，更加重视塑造公平的社会环境，得到群众的普遍拥护和支持。实践证明，人民是推动发展的根本力量。只要我们想事情、干工作以群众的利益为中心，我们下决心要干的事，就能得到群众的支持；在每一个新的发展节点，就能聚合澎湃之力，破浪前行。过去五年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大及社会各界人士和人民群众有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民苦干、实干、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向所有关心、支持、参与小池镇经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量在全县虽然不错，但放眼全国看去，依然偏小，人均靠后；发展质量、产业层次偏低，创新能力有待进一步提高；贫困面大、贫困程度深、脱贫成本高，脱贫攻坚任务艰巨；村级基础设施建设仍有不少欠账，基本公共服务供给能力不足、不优。对此,我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务和工作重点未来的五年，是全面完成“十三五”规划、全面建成小康社会的重要时期，也是我镇推进转型发展、跨越发展的关键时期。在经济新常态下，小池发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战。从全县看，县委、县政府深入实施“六大”战略，争取更多的改革试点、创新政策在太湖先行先试，为我们争取了更多的政策支持、产业支持和项目支持。从小池看，经过多年的发展积累，综合实力不断增强，基础设施条件有较大改善，对各类发展要素的承载和培育能力大为增强；105国道改造升级，四大重点项目的开工建设，将使小池焕发巨大的发展潜力。更为重要的是，全镇上下精神振奋、信念坚定，一心一意谋发展、凝神聚力抓建设的氛围日益浓厚。只要我们充分利用发展条件，善于抢抓机遇，积极迎接挑战，就可以大有作为。根据镇第十四届党代会二次会议部署，未来五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、市、县各项决策部署，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“守好东大门，当好排头兵”为总目标，紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、生态立镇、开放活镇、城镇化建设”五大战略和“工业聚集区、商贸经济区、旅游生态区、政务文化新区”四区规划设想，以苦干实干为保障，以项目带动和招商引资为两大引擎，突出工业发展、现代农业和镇村建设三大重点领域，协调发展社会各项事业。未来五年，我们在做好与全县“十三五”规划无缝对接的基础上，结合小池实际，认真履行好小池镇“十三五”规划和“四大功能区”规划，谋划好发展项目，充分激发内生动力，推动小池全域协调共享发展。围绕上述思想，我们将着力推进以下工作： （一）着力推进精准扶贫脱贫，全面建成小康社会坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线要求，树立精准意识和问题导向，以啃硬骨头、攻坚拔寨的勇气，以更大的决心、超常规的措施，全面落实精准扶贫精准脱贫实施方案，加快推进道路、饮水安全、危旧房改造等基础设施建设。打造“一村一品”产业扶贫模式，抓实易地扶贫搬迁和兜底保障等工作，继续实施好农村安全人饮工程，围绕贫困群众住上安全房，将农村危房改造向建档立卡贫困户倾斜，五年内实现贫困村危房改造全覆盖。有效整合涉农资金，全力争取信贷支持，推动双联与扶贫深度融合，广泛发动社会力量参与脱贫攻坚，确保到2018年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村整体出列。 （二）着力推进产业转型升级，显著提升镇域实力加快新型工业化步伐，推动工业聚集区建设，加大对规上企业扶持力度，确保“十三五”期间8个规上企业落地。强力推介小池区位优势、资源优势，强化产业基础和环境容量，吸引大批客商前来投资兴业。积极做好小池外出成功人士回乡办厂创业的无缝对接工作。依托现有的农业产业基础，引导农民发展高科技含量、高效益种植业，继续做精已有的生猪、山羊等特色养殖业，鼓励农民流转撂荒地进行统一耕作经营。做大做好万秀园生态农业观光园项目，狠抓农产品标准化生产，全面推进“互联网+”，积极发展电子商务。发挥小池历史文化底蕴深厚的优势，围绕海会寺、上格城、灵应寺、独阜寺等资源，做好文化旅游项目，打响历史文化品牌，全力打造文化强镇，着力提升乡村旅游综合发展水平。要利用好省级中心镇、产业集群专业镇及省委组织部扶贫联系点等政策和优势，最大限度争取省、市、县对小池工作的支持，特别是在申报扩权强镇、重大项目立项等工作上，得到更多帮助和支持。 （三）着力推进新型城镇建设，增强发展支撑作用继续抓住集镇建设这个龙头，坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，继续完善水、电、通讯、绿化、亮化、美化等基础设施，提升集镇综合服务功能，不断集聚人气，扩大镇区面积，提升承载能力，繁荣镇域经济，让集镇持续焕发生机活力。加快推进农村公路、桥梁等交通基础设施建设，全力推进东堰口水库项目建设，全面完成105国道改造建设，积极实施农村道路畅通工程，不断完善乡村路网一体化交通格局。 （四）着力推进生态文明建设，巩固提升环境优势大力推进生态小池建设，巩固森林城镇和生态乡镇创建成果。按照一年净化、两年优化、三年美化的阶段性目标，坚决做好环境卫生综合整治工作，统筹规划美丽乡村建设，纵深推进“三线三边三延伸”，构建城镇村庄风景如画、河流湖泊清澈如镜、山头坡面森林如屏的生态体系。加强森林资源保护，全面实施荒山绿化，坚持绿色发展，严守资源环境生态红线，积极推动节能减排，做好秸秆禁烧和综合利用工作，实行最严格的环境保护制度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，优化人居环境。 （五）着力推进公共服务保障，提高群众幸福指数继续加大民生投入，提标扩面增项，创新服务机制，推进基本公共服务均等化，努力提高社会保障水平。优先保障教育投入，确保义务教育实现基本均衡，稳步提升学前教育入园率、义务教育巩固率，加强教师队伍建设，强化教育教学管理，提高教育教学质量。实施更加积极的就业政策，推进大众创业、万众创新，拓宽居民收入增长渠道。提升公共卫生服务水平，切实解决百姓看病难、看病贵问题。加强养老服务建设，建成基本完善的城乡养老服务体系。加强公共文化体育资源建设和服务供给。全面推进平安小池建设，加快“两所一中队”建设，完成“七五”普法，依法打击各类违法犯罪活动。深入开展好“文明家庭”、“道德模范”“小池好人”的评选等工作，抓好道德讲堂、文明餐桌等工作，努力提高居民素质和社会文明程度。落实安全生产责任，深入开展“铸安行动”，确保社会和谐稳定。 三、2017年政府工作安排2017年是深化供给侧结构性改革的关键一年，是新一届政府的开局之年，也是小池镇的“奋进年”。根据镇第十四届党代会二次会议决策部署，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政一般预算收入增长12%左右，全社会固定资产投资增长16%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。重点要抓好以下几个方面的工作： （一）致力科学发展，助推产业转型推动工业经济量质齐增。一是加快工业聚集区建设。积极向县委、县政府争取相关政策，加大政策扶持力度，举全镇之力、集全民之智，迅速确定工业聚集区筹建模式，同时启动二期征地拆迁工作，提供行政办公、电子商务、后勤保障一体化服务，使聚集区功能配套更趋健全。二是加大招商引资力度。注重产业招商，充分发挥招商小分队的作用，健全信息搜集平台，注重找好项目、引大项目、上大项目，争取落户过千万项目2个。按照保护做强龙头企业，盘活做好传统产业，做大做强中小微型企业的工业发展思路，大力推动龙头企业光华铝业的技改项目；全力扶持传统产业门业、塑业等；鼓励和支持小池籍在外创业、务工人员返乡回村投资建设。三是优化项目服务。坚持开展“保姆式”服务，实行领导责任包保项目，专班全程服务项目建设，确保项目落地快、见效快。完善激励机制，重奖引进人，重奖优质服务的单位和个人，切实营造重商、亲商、悦商的良好氛围。推进农村农业高效发展。一是建设基地实现规模化。加快落实土地确权颁证。推进企业+农场+农户的发展模式，推进枫香生态园二期等项目土地流转，完成油用牡丹示范基地建设，打响“首席农夫”孕婴专用油品牌知名度，充分依托本地新明米业、润乐油厂等加工企业，开启线上销售，发展订单农业，重点要加大优质水稻基地、经济林生产基地、苗木培育基地的建设。二是调整品种实现特色化。在保证原有粮食棉花产量稳定、水产养殖蓬勃发展的同时，继续巩固蓝莓、花卉种植等传统产业的发展，培育优质油茶基地；继续加快绿保源生猪养殖基地和红心猕猴桃产业园的建设，力争将其打造成集产、供、销、储备加工等于一身的示范基地。三是深度融合实现产业化。重点完成安徽万秀园农业综合开发生态产业园主体项目建设，坚持多功能定位、高标准规划、全方位配套、产业化发展、一体化服务，把农业观光、乡村文化、休闲旅游高度融合，互补推进，共赢发展。四是加大农田水利基础设施建设。扎实抓好水利兴修工作，积极向上谋划项目，努力把小池域内枫铺、羊兰、小池、白沙四条主河流尽快纳入国家水利建设“一规四补”项目，进行全面治理。对全镇淤塞塘堰进行清理，加大蓄水保水容量，增强抵御洪灾旱灾功能。大力推进东堰口水库工程的建设，今年将启动从进、出口两个工作面同时作业全长为957.39m的引水隧洞工程建设工作，完成大坝高程124m坝体砼浇筑，水库围堰、导流工程2100m³。推行现代服务业发展目标。依据全镇发展规划，推进生态旅游、观光农业建设步伐，将鱼游鹰飞农家乐打造为集生产经营、旅游健身、休闲娱乐、生态环保等功能于一体的休闲度假旅游基地，启动民宿樱花园的规模建设，确保熙岸农业省级示范园万秀分园在今年5月份顺利开园，吸引游客前来采摘游玩，并辐射带动枫铺等村乡村旅游的发展。大力发展禅源文化旅游，积极打造海会寺、灵应寺、独阜寺等A级景区，推进村级电商服务站建设全覆盖，利用电子商务平台，培育本地特色产品上线销售，加快城乡客运一体化进程,提升公共交通服务水平,拉动第三产业快速发展。 （二）突出统筹发展，打造镇村新貌高标准实施新型城镇建设。以小池镇中心集镇控制性详细规划为指导，进一步实施城镇化发展战略，加快小池镇镇区建设，积极争取项目，整合资金改扩建供排水系统，完善村庄布局和村级用地整合等专项规划，加大土地综合整治力度，坚持有效搬迁与重点突破相结合的原则，加快危旧房改造、重点建设项目房屋征收搬迁，继续加大对“两违”建房的执法打击力度，加大拆违控违，同时结合镇总体规划，提升基础设施配套和公共服务水平，大力改善并提升镇域品位。高水平推进美丽镇村创建。按照全镇综合整治村庄规划，确保海会、白庙两个省级中心村通过考核验收，逐步将银山村打造成全县美丽乡村样板村。继续改善农村面貌，持续开展农村环境整治，重点清理105国道沿线生产生活垃圾，进一步加大环境卫生管理投入，落实单位、店主、住户“门前三包”。集中收集污水，保护饮用水源。推进秸秆禁烧和荒山绿化，加强森林防火和林业病虫害防控，确保森林防火工作“零热点”，殡葬改革成果进一步巩固。着力打造打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。 （三）注重惠民发展，增进民生福祉做好重点工作推进。按照“六个精准”“五个一批”要求，深入实施“十大工程”，不断壮大村集体经济，积极争取项目资金，整合村级资源，全力把全镇工作重心放在坚决打赢扶贫攻坚战上。2017年计划完成160户贫困户安装光伏发电设备，185人实现易地扶贫搬迁，红星村整村出列，确保2018年全镇1332户，3995人全部脱贫，石霞村整村出列，确保实现全面同步小康。加强要素统筹和资源调配，保障重点项目建设，全面完成105国道二期改造征地拆迁任务，继续实施农村道路畅通民生工程，计划投资690万元，完成23公里的公路修建、拓宽工作，提升交通通达能力，扎实推进“两所一中队”建设。做实文体惠民工程。提升文化硬件设施，以民间文艺和小池特色为依托，打造区域文化特色品牌。继续传播《千年古镇踏歌行》，广泛传播正能量。搭建小池文化活动平台，做好各类文艺送戏送影进村进企活动。组织开展各类文娱体育活动，做好各类健身步道及健身器材的维护与更新，打造多功能文化体育活动阵地。做优教育卫生事业。抓好校园安全管理，加强教师队伍建设，持续实施教师培训计划，进一步巩固和提升教育成果，完成白沙中学以及全镇9所小学的校园改造和治理，保证义务教育均衡发展工作的顺利验收，确保全镇教育综合指标继续稳居全县前列。切实抓好卫生和计生工作，积极配合“全面二孩”政策落地，规范再生育审批和各项奖励扶助审核兑付工作，强化优质服务，不断推进卫生和计生工作再上新台阶。深入融合全县医共体建设，优化镇村医疗卫生设施配置，规范乡村医生队伍管理，提升整体医疗水平。做强社会保障水平。加大民生保障投入，严格落实各项惠农政策，及时发放各种补贴等惠农资金，强化城乡低保动态管理，认真做好救灾、救济等工作。完善就业保障体系，建立外出务工返乡青年再就业平台。继续推进新农合、新农保工作全覆盖，做好从业人员参保、保险费征缴、失业、生育、工伤等事务办理的一条龙服务工作。积极响应国家“大众创业，万众创新”号召，积极营造创业氛围。依托镇行业产业优势特点，开展各类劳动技能培训，尤其是贫困劳动力再就业培训，提高贫困户的脱贫能力。 （四）创新社会管理，开创和谐稳定强化安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业安全生产主体责任，完善网格化综合监管体系，持续推进企业安全标准化创建。强化安全培训，提高全民安全素质。坚持隐患定期排查治理制度，抓好人员密集型场所、劳动密集型企业的隐患排查和治理。强化安全消防管理和行政执法，对违法违规、拒不整改隐患的，依法从严处罚，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升社会治理水平。强化源头预防和风险评估，畅通群众利益诉求表达渠道，推进主要领导接访制度，健全完善跟踪督办、首问负责机制。加大矛盾调处化解力度，完善接访下访包案机制，实施信访积案销号制。做好敏感时期信访维稳工作，提升镇村两级管理效能，确保无群访、越级访和群体性事件。完成第十届“村两委”换届选举工作。推进平安法治建设。深入推进“七五”普法，强化司法为民举措，做好法律援助工作。持续开展各类反邪教工作，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步增强群众安全感。突出食品安全、校车安全等重点监管，加强防灾减灾知识宣传。高度重视人民武装在保障和急难险阻工作中的作用，强化应急值守、应急预案演练，不断提高应急处置能力。 四、切实加强政府自身建设新一届政府使命光荣、责任重大。需要我们甘于奉献，勇于担当，善于落实，需要我们以开明开放的理念、创新创造的精神、敢抓敢管的作风，建设好“八个政府”，多做取信于民、造福百姓的大事好事实事。坚持学习创新谋发展。建设学习型政府。加强政策学习研究，确保中央和省、市、县委重大决策部署全面落实。认真研究宏观政策和法律法规，注重从政策条文中捕捉信息、对接项目、寻找资金，不断提高政府推动经济社会发展的本领和能力。建设创新型政府。树立创新思维，进一步创新发展理念和发展方式，认真分析解决项目建设、产业转型、城乡发展、民生保障等方面的瓶颈制约，使政府各项工作更加体现科学性，增强针对性和富于创造性。坚持依法行政促发展。建设责任政府。健全责任体系，完善绩效考核办法。严格落实岗位责任制和责任追究制，做到有责必担，有诺必践，有错必究，提高政府公信力。建设法治政府。切实遵循“法无授权不可为”准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大监督，广泛听取无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，健全社会监督和舆论监督机制，让权力在法治轨道上运行。坚持务实高效抓发展。建设服务型政府。着力优化办事流程，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度。积极推广普通话，切实提高政务服务文明程度。创新联系群众方式，深入实施联系服务企业行动。建设效能政府。坚持开短会、发短文、讲短话，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的干事风格，始终把工作重心放在抓落实、办实事、促发展上。整治“慵懒散”，提高政府工作效率。坚持勤政廉洁保发展。建设阳光政府。大力推进政务公开，切实加强政府网站平台建设，提高政府工作公众参与度。加强机关文化建设，规范办文、办事、办会程序，增强工作透明度。坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。建设清廉型政府。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设、中央“八项规定”和省市县各项规定，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，确保政令畅通。加大政府重点投资项目、民生和扶贫攻坚等领域资金的审计监管。严肃查处违法违纪案件，坚决反对和惩治腐败。切实履行“一岗双责”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们！勤劳智慧的小池人民在改革发展的大潮中，创造了一个又一个辉煌。当前，小池正站在一个新的历史起点上，面临着前所未有的机遇和挑战。狭路相逢勇者胜。只要我们拿出逢山开路、遇水搭桥的智慧和勇气，咬定青山不放松，不达目的不罢休，就一定能够战胜各种艰难险阻，小池的发展就会迎来一个崭新的时代。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，同心同德，拼搏奋进，为实现“十三五”规划和建设靓丽、繁华、宜居、和谐的特色小镇而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资太湖县】2018年牛镇镇政府工作报告

  在牛镇镇十五届人民代表大会第二次会议上 查先华 (2018年3月1日) 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面总结2017年工作，按照镇第十三次党代会第四次会议“1133”工作思路细化安排2018年的工作任务，团结全镇人民，为牛镇人民的美好生活而努力奋斗! 回顾2017年，我们以“撸起袖子加油干”的决心 取得牛镇新发展 2017年，是新一届政府的开局之年，是经济转型发展的关键之年。这一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，主动适应新常态、积极抢抓新机遇、有效应对新挑战，实现了经济社会平稳健康发展。全镇财政收入957.2万元;固定资产投资完成6.89亿元，同比增长9.5%;规模以上工业产值保持稳定。 2017年，我们攻坚克难，经受了一道又一道考验。顺利通过了脱贫攻坚省第三方验收，坚决维护了十九大期间社会大局安全稳定，基本完成小学初中的教育推均工作。2017年，我们上下齐心，干成了一件又一件要事。减少了1个贫困村、1781人的贫困人口;消灭了11022亩的荒山;修建了50余公里的公路。2017年，我们真抓实干，兑现了一个又一个承诺。湖滨新区完成土方填埋，中心幼儿园拔地而起，二祖禅堂奠基修复，牛镇大桥连贯南北，羊河大桥打桩浇灌。 一、2017年，我们脱真贫，真脱贫，决战脱贫攻坚共享发展 这一年，贫困群众的破房子少了，小洋楼多了;看病掏钱少了，报销的多了;花钱的地方少了，挣钱的路子多了。这一年，扶贫干部在办公室的时间少了，下乡入户的时间多了;弄虚作假的少了，真抓实干的多了......这一年，512户1781人通过省第三方评估验收，羊河村整村出列了。这一年，150个户用光伏项目并网发电，9个村的光伏电站或新建或扩容。这一年，2019万元扶贫小额信贷资金发放到406户贫困户手中，或种植或养殖或创业。这一年，43户160人易地扶贫搬迁户迁新居，167户危房改造户住新房。这一年，177.6万元的财政扶贫专项资金和119.934万元的产业覆盖资金打到1812户贫困户卡中，或产业发展或教育资助或医疗救助。这一年，健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、就业脱贫等政策向贫困户全面落实。这一年，23户67人进入贫困库，181户699人剔除贫困库，该进的进，该出的出。 二、2017年，我们抓项目，增动能，强化基础设施提速发展 （一）这一年，我们狠抓招商引资 以荒山荒地荒田为抓手，以土地流转为途径，积极引进外商开发荒山，发展产业。优化营商环境，在土地流转、融资申报、用工投劳、产业培育等方面提供安商亲商服务。在引进与县园区产业配套的企业项目的同时，做好园区重点企业的招工服务工作。 （二）这一年，我们聚焦项目建设 50公里道路建设工程交付使用，龙天公路一期、二期工程硬化贯通，牛镇大桥通车，羊河大桥启动建设。5个村1610人农村贫困人口饮水工程全面完成，小型农田水利改造提升工程和水毁修复工程任务完成。533万移民后扶项目资金用于水毁修复、村道改造、新修道路、生产扶持、美丽乡村建设。农网改造、网络覆盖等工程有很大提升。湖滨新区完成土方填埋和建设前期工作。投资2000余万元的义务教育均衡发展项目基本完成，中小学校园焕然一新，中心幼儿园拨地而起。高标准农田建设和低产田改造项目成效显著。狮子山旅游开发迈开了新步伐，完成了规划设计、土地征用、房屋拆迁、道路建设、停车场平整等基础设施建设，二祖禅堂修复工程已奠基，第一期800多平方的寮房完工已入住。 三、2017年，我们美乡村，育乡风，统筹城乡一体协调发展 （一）这一年，美丽镇村全线发力 镇区投入150余万，进行弱电下地、风貌改造、区间路硬化、文体设施安装、广告牌整治、文化墙除新。省级中心村龙湾村、县级中心村禅源村、自然点羊河阳屋组顺利验收，市级中心村羊河村、县级中心村同义、南阳正在抓紧建设之中。农村环境“三大革命”启动实施，完成天光、同义农村清洁工程，499个卫生厕所改造任务基本完成，镇区污水处理项目启动实施。 （二）这一年，文明创建触动感人 各村评选了文明中心户，成立了红白理事会，初步发挥作用。表彰了最美家庭、好婆媳、五好文明家庭、优秀党员、先进人物，开展了第二届牛镇好人的评选活动，一个个的典型人物，一件件生动的故事，感染着牛镇人民。龙坪村的张桂屏、禅源村的周宜丰荣获“安庆好人”称号，牛镇公安派出所创建县级文明单位成功，致力于扶危济困和公益事业的牛镇爱心志愿服务团队深受干群好评。 四、2017年，我们绿青山，兴产业，守牢生态底线绿色发展 （一）这一年，我们厚植生态优势，坚决守住绿水和青山 全面推行“林长制”，森林防火工作取得较好成绩，荒山造林取得较大突破，消灭荒山11022亩，造林绿化4022亩。全面推行“河长制”，防汛抗旱工作未雨绸缪，河长治水水更清、更畅，岸更宽、更绿。 （二）这一年，我们谋划产业发展，统筹建设生态和产业 探索推广“龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式，引进外地老板、发动本地能人、建强村级集体、带动老百姓，流转山场、消灭荒山、绿化造林、发展产业，将生态建设与产业发展统筹推进，绿了山又兴了产业。截止目前，共有农业龙头企业5家，在册合作社28家，家庭农场13家。大力推广互联网+，村级电商服务站实现全覆盖，逐渐改变农产品“养在深闺人不识”的现状。完成第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作。 五、2017年，我们补短板，惠民生，力促社会事业优先发展 （一）社会事业协调发展 义务教育均衡发展顺利通过各级验收，教育教学条件得到全面提升，牛镇高中教育教学取得丰硕成果。改善公共卫生服务办公条件，开办中医馆，创建科学育儿活动中心和生殖健康咨询室，妇幼保健服务能力有提升，卫生计生工作逐渐转型。承办了太湖县农村门球大联动北片区第四届循环赛，举办了禅源太湖旅游区・安徽太湖牛镇首届二祖文化节，开展了“平安杯”篮球邀请赛、送戏送影下乡、科普宣传等活动，积极组织参加县广场舞比赛、歌咏比赛，文体广电事业全面发展。 （二）保障体系日趋完善 完成低保提标、动态调整、清理整顿，居家养老和集中养老工作有条不紊进行，社会救助、拥军优抚、残疾人工作都有很大进步。城乡居民养老保险在提标的同时进一步扩面，新型农村合作医疗参保率达96%。 （三）社会大局和谐稳定 2017年，我镇被评定为全国第二批“创建无邪教示范乡镇”称号。综治“中心+网格化+信息化”建设稳步推进，“三所联调”机制作用明显，一批信访突出问题和社会矛盾有效化解。十九大期间维稳安保实现了信访工作“三无”目标，圆满完成了上级提出的“三不出、两确保”和“零进京”的目标。严格落实安全生产责任，经常性开展安全隐患排查和整改工作，大安全得到保障。防灾减灾和应急处置能力有效提升。 六、2017年，我们讲政治，守法纪，强化政府建设引领发展 （一）廉政建设有效加强 严守中央“八项规定”，反“四风”成果进一步巩固，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，干部作风实现转变。公共资源交易平台有效运转，重点项目审计得到加强，严格执行村级零招待和公务用车制度，“三公”经费得到压减。 （二）依法行政稳步推进 荣获“安庆市依法行政先进单位”称号，“七五”普法有序推进，公职人员依法办事水平进一步提升。权责清单动态管理机制持续完善。有效办理人大代表建议、政协委员提案。 （三）政务服务优化提升 改善镇政府办公条件，更新办公电脑，提升服务能力。改建南阳、天光党群服务中心，新建金钟党群服务中心，羊河党群服务中心启动建设，村级为民服务水平提升。为民服务事项基本实现集中办理、一站式办结，阳光政务建设深入推进。 同时，征兵工作超额完成，群团组织向心聚力，档案全面整理，红十字会新建4个儿童之家，统战、保密、人事、机关事务、老龄等工作取得新成绩。 各位代表，同志们，奋斗是艰辛的，奋斗也是幸福的。一年来成绩的取得，是党委坚强领导的结果，是人大、政协大力支持监督的结果，是广大干群苦干实干的结果，是各级单位鼎力帮扶的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向所有为牛镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 过来的发展成就令人鼓舞，但存在的问题不容忽视，发展不快、不充分、不平衡的矛盾较为突出。受诸多因素影响，部分工作没能达到去年《政府工作报告》预定目标。一是受资金和政策因素影响，牛镇旅游码头和镇中心小学项目未正式启动。二是受外部条件影响，湖滨新区建设、镇中心幼儿园建设、二祖禅堂复修进展滞后。对此，我们将深入分析研究，科学决策安排，切实整改解决，努力把各方面工作做得更好。 展望2018年，我们以“行百里者半九十”的恒心 开创牛镇新时代 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是牛镇镇各项工作的奋进之年。今年政府的工作思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“六大发展战略”，践行党委“1133”总的发展思路，以禅源小镇建设为目标，大力实施乡村振兴战略，为开创牛镇人民的美好生活而努力奋斗。 一、2018年，我们注重脱贫攻坚，彰显共同富裕的底气 脱贫攻坚是统揽一切的中心工作，是输不起的硬仗，我们必须举全镇之力，集全镇之智，确保完成年度的脱贫任务，确保严姜村、南阳村、禅源村、金钟村四个贫困村整村出列。 （一）围绕基础抓脱贫 按照“六看六确保”，围绕“三率一度”，对照村出列、户脱贫的标准，开展镇村大宣传、群众大教育、干部大走访活动，将帮扶措施精准落实到村、到户、到人，将“十大扶贫工程”政策措施落地见效，将扶贫工作业务规范到袋、到册、到表、到字。 （二）围绕造血推项目 坚持“大产业带动大脱贫”理念，逐步实现产业发展由“小家碧玉”到“大家闺秀”的提升。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”等模式，创新村级集体经济投融资模式，多渠道构建与贫困群众利益联结的机制，开展资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着项目走，项目跟着市场走的产业扶贫路子，完成龙湾、南阳茶厂建设，为一村一品建设打好基础，从而建立脱贫致富的长效机制。 （三）围绕检查促提升 紧扣“两不愁、三保障”标准，突出脱贫质量，紧盯群众满意度，力争群众满意度达100%。梳理每个月的工作任务并下达，并进行督查考核，严格执行任务与绩效挂钩。进一步强化扶贫领域监督执纪问责工作，防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。 （四）围绕保障防返贫 巩固脱贫成果，建立防范返贫长效机制，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱监管、不脱责任。注重智志双扶，改进帮扶方式方法，激发贫困群众的内生动力，通过自己的辛勤劳动脱贫致富。针对2018年脱贫人口中大部分的五保贫困户、低保贫困户等深度贫困群体的现状，完善农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，完善社会救助兜底政策，继续实施兜底保障。 二、2018年，我们注重扶内招外，彰显经济发展的雄气 今年我镇经济发展的预期目标是：完成县下达的财政收入任务，社会固定资产投资增长10%，规模以上工业产值平稳增长，争取新增规模以上企业1家。 （一）促进基础设施互联互通 通过重谋划比争取、重建设比进度、重服务比质量、重实干比成绩使各项项目在我镇落地生根，从而提升我镇各项基础设施建设。加大畅通工程、移民后扶、一事一议等项目资金整合力度，建好、管好、护好、运营好农村公路;开展农村饮水安全巩固提升，争取安全饮水户户有;完成南阳、羊河两村农田水利“最后一公里”建设项目;全面完成龙湾、禅源、龙坪、严姜的高标准农田建设;建设实施好农网改造工程和网络覆盖工程，消除通讯信号盲区;加大农村宅基地退出还耕的力度，按照县政府规定的时间节点完成下达的目标任务，推进一户一宅的管理。 （二）促进招商引资有声有色 加大招商引资力度，围绕农业、林业、旅游业、电子商务等领域，着力引进一批龙头企业，带动我镇产业发展步伐，确保完成年度任务。完善招商引资政策体系，加快构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业的“店小二”，切实解决好项目融资、征地、拆迁、环保等问题，千方百计为项目建设提供要素保障，确保项目快速落地、顺利推进、如期完工。 三、2018年，我们注重城乡融合，彰显乡村振兴的秀气 （一）打造禅源小镇 继续完善集镇区主干路、区间路交通路网、配套管网、污水处理厂及美化亮化建设。加快湖滨新区建设步伐，完善集镇功能，为禅源小镇建设提供配套支撑。推进狮子山旅游开发力度，挖掘禅宗文化，为禅源小镇建设注入灵魂。 （二）涵育文明乡风 在农民群众住上好房子，过上好日子的同时，养成好习惯，形成好风气。要守乡土，寄乡愁，既要守住物质文化遗产和非物质文化遗产等有形乡土文化，又要守护生产生活方式、伦理规范、人文精神等文化之魂。要乐乡民，淳乡风，把服务群众和教育引导群众结合，开展“移风易俗、文明乡风”示范点建设，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。要树乡贤，立乡规，挖掘整理、转化创新传统乡贤文化，培育优秀基层干部、创业能人、牛镇好人等新乡贤文化，新修村规民约、道德评议会、红白理事会等，充分发挥自治和德治在基层治理中的功能。 （三）建设美丽乡村 在美丽乡村建设上，因地制宜，因势利导，就地取材，原汁原味，着力于打造一个个精品自然点，将自然点连片实现每个行政村有一个中心村。扶持村级集体经济发展，壮大产业基础，将美丽乡村建设与产业发展、文化旅游紧密结合，孵出美丽经济。 四、2018年，我们注重生态环境，彰显半山半水的灵气 持续改善人居环境，将农村垃圾、污水治理和村容村貌整治作为主攻方向。完善户投放、村收集、镇运转的农村生活垃圾运转机制，充分发挥生态护林员的作用。继续推进厕所革命，开展农村户用卫生厕所建设和改造，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。同步实施中心村污水处理设施建设。 严格执行“林长制”，强化森林防火工作，全力消灭芭茅山，做好造林抚育工作。今年争取完成5500亩的荒山消灭任务。严守生态保护红线、永久基本农田、镇村建设三条控制线，深入推进各级环保督察反馈问题整改。扎实开展森林城镇、森林村庄创建工作。强化生态文明宣传教育，开展创建节约、绿色、低碳、环保型机关、学校、村庄等活动。 继续推进“河长制”，完善村级河湖名录的编制工作，实施“一河一策”。压实河长责任，巩固辖区内花亭湖整治成果，规范水源区养殖业的发展，依法打击河道非法采砂偷沙等环境违法行为。严厉打击非法采矿行为，推进矿山整治复绿。推进镇污水处理设施建设。 五、2018年，我们注重共建共享，彰显美好生活的福气 践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增进人民群众福祉，努力交出利民惠民的精彩答卷，让发展更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。 （一）多办顺应民意的实事，增强群众获得感 进一步巩固教育推均工作的成果，改善办学条件，提高教学质量，完成羊河、严姜、天桥小学推均工程和镇区中心幼儿园建设，支持高中发展，深化医药卫生体制改革，加快卫生信息化建设，推进医联体和分级诊疗体系建设，创建一级甲等医院;抓好全民预防保健，增强公共卫生服务能力;开展爱国卫生运动，着力防控重大传染性疾病;优化妇幼健康和计生服务;做好2018年度的家庭医生签约服务和健康脱贫工作。扎实推进文化惠民工程，继续开展送戏送影下乡，将文化活动送到村民的“家门口”，成为村民的“家常饭”，新建农民文化乐园，加强镇村文化服务中心的管理。健全基层科协组织建设，加强科学普及。 （二）多做深得民心的要事，增强群众安全感 加强社会治理，打造更高水平的平安牛镇、法治牛镇。积极开展“扫黑除恶”专项斗争。深化综合整治，坚持系统治理、源头治理，加强重点区域整治、重点行业监管，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。特别是在建筑工程、征地拆迁、沙场管理、交通运输、债务纠纷、高利放贷等重点行业、重点领域，有针对性地开展打击整治，有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，保牛镇朗朗乾坤。深入推进“七五”普法，依法严厉打击违法犯罪行为，创新群众工作方法，深入推进法治信访，依法及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访闹访非访。严格落实大安全责任制，加大安全生产监管力度，坚决防止较大以上安全事故发生，推动食品药品安全监管，切实保障群众健康安全。强化应急救援处置能力建设，提升防灾减灾救灾能力，做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和防治工作。 （三）多干为民谋利的好事，增强群众幸福感 加强社会保障体系建设，推进全民参保，落实养老、医疗等保险制度，提升保险覆盖面和参保率;健全完善城乡低保制度，实现应保尽保;加强残疾人康复服务，突出民生底线;抓好社会救助体系建设，关爱孤儿、留守儿童、孤寡老人等困难群体;统筹居家养老和社会养老建设，提升养老服务规范化、专业化水平;促进就业增收，加强技能培训，推进就近就业和外出务工并行;完善电商服务体系，实现物流服务向村级末端覆盖;发展社会公益事业，支持促进社会公益团队规范化、常态化发展;大力倡导移风易俗，完善殡葬服务。统筹抓好民族宗教、史志档案、群团工作、人民武装、民兵预备役和双拥等各项工作。 六、2018年，我们注重履职担当，彰显“五干”政府的正气 新时代对政府工作提出了新要求。我们必须认真学习贯彻十九大精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造“五干”政府。 （一）不忘初心为民干 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持执政为民，以务实举措服务于民，以实际业绩取信于民，以发展成果造福于民。坚持基层调研，一线走访，求教于群众，问计于基层，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断厚植执政基础。 （二）强化担当加油干 秉承严实作风，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，看比学，争先位。积极推行一线工作法，对重点工作采取督查、通报、总结的工作机制，环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严查推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。 （三）尊崇法治依法干 依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议。严格落实重大事项集体决策、社会公示、风险评估、法定程序。深入推进“七五”普法，做到依法行政，依法办事。 （四）组建班子引领干 2018年是村两委换届年，村两委是一个村的领头羊、火车头，脱贫攻坚战、乡村振兴等战略能否顺利推进关键看两委班子的凝聚力、战斗力。所以，我们要选好配强班子。始终坚持把党性强、作风好放在首位，从源头上把好入口关。下大力量改善村干部队伍结构，推动村干部队伍年轻化、知识化、能力化、担当化。要规范换届程序。要坚持党的领导，把严格依法办事，充分发扬民主贯穿换届选举工作始终，坚持公正公平不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，使换届工作的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。 （五）持廉守正“干净”干 认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，监管公共交易平台的运作，完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。积极推进政务公开，及时回应社会关切，加大对村级“小微权力”的监督，整治群众身边的不正之风和“微腐败”，保持正风反腐高压态势。 各位代表、同志们，拥抱新时代，展现新作为。春天已经来了，春天很快就要过去，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们以党的十九大精神为引领，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展的实绩将党的十九大精神书写在牛镇大地上。

  2025-07-25

• 【投资太湖县】2017年百里镇政府工作报告

  在百里镇十五届人民代表大会第一次会议上的报告郭长道（2017年2月22日）各位代表：现在，我代表镇第十四届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、积极应对，成就辉煌的2016年刚刚过去的2016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下同心同力、扎实苦干，圆满完成了年度目标任务，实现了“十三五”良好开局。全年实现财政收入278.04万元，完成任务数138.3%，其中税收收入263.79万元，较上年增长23%；完成固定资产投资5.19亿元，比上年同期增长57%；农民人均可支配收入9327元，年增长12%，农民人均储蓄余额达1.3万元，增长13%。决战脱贫首战告捷。脱贫攻坚战全面打响，进一步聚焦精准，先后3次开展贫困户精准识别和数据筛查工作，核定全镇在册贫困户1802户5566人。推行清单式扶贫工作法，为442户有发展意愿、脱贫能力的群众量身定制帮扶措施。以镇村干部为生力军，扶贫工作队为先锋队，社会组织和帮扶单位为后援团，整合各行各业的力量、方方面面的资源，深入推动脱贫攻坚大业。15家省市县扶贫单位与6个贫困村结对，88位镇村干部结对帮扶贫困户197户，百里爱心团队32名志愿者与55户贫困户接上“穷亲”。大力推行金融撬动产业脱贫，累计发放扶贫小额信贷资金302.5万元，扶持75户贫困户发展产业；创新“万佳代养”扶贫模式，25户贫困户与万佳集团签约代养，累计发放贷款125万元；215.6万元财政扶贫专项资金分批次发放，获益人口达1986人。开展雨露计划技能培训班8期，选聘107名贫困群众担任生态护林员，实现居家就业促增收。投资404.8万元的232座户用光伏电站、4座60kw村级光伏电站全部完工并成功并网发电；26户85人易地扶贫搬迁分散安置户已全部入住，24户81人的耿家集中安置点主体工程完成50%。196户危房改造对象全部乔迁新居。2016年400户1565名贫困人口全部通过省第三方评估验收，顺利脱贫，为如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。产业转型初见成效。特色农业蓬勃发展。始终坚持以农业增效、农民增收、农村变美为目的，着力做好现代农业文章。粮食等主要农作物生产保持稳定，小黄牛、大耳山羊、生态土鸡为主的特色养殖初具规模。2016年新增土地流转2000亩，荒山开发800亩，抚育8335亩。全年出栏家禽4.42万羽，出栏生猪1.3万头，山羊0.23万只。新增龙头企业1家，农业合作社和家庭农场3家，规模畜牧养殖场2处。大力实施品牌战略，加快农业产业化步伐，“西山湖土鸡”获得有机、绿色、无公害“三品”认证，“太湖小黄牛”被认定为国家地理标志证明商标。万佳集团屠宰场作为太湖县2016年重点项目之一，12月底全面竣工并投入运营。目前已加工牛羊肉50吨，实现直接经济效益500万元。一批服装、鞋业加工业在全镇各村居迅猛发展，带动大批农村富余劳动力就近就业，助推经济发展。文旅兴镇破题开篇。“爱传百里”大型义演募捐活动成功举办，筹集善款21万元，资助贫困学生42名。积极参加全县上下“文明创建，从我做起”大家学、大家谈、大家评、大家写、大家拍、大家颂、大家演、大家行等系列活动，组织“曲子戏”参加安庆市黄梅戏及地方稀有剧种小戏展演，获“优秀传承奖”。创新举办大别山首届毛香文化节，受邀参加“中国思南第四届旅游业融合与创新论坛”，并荣获新华网“最美中国最具影响力特色节庆”。投资20万完成《三千寨旅游发展规划》编制，2A景区顺利通过验收，正积极申报省级森林公园。与省作家协会、散文协会等单位共同举办的“诗韵百里”散文大奖赛11月已正式启动，目前已收到稿件209篇。“安徽作家看百里”采风活动成功举行，百里民俗风情获省市知名作家高度赞扬。镇村建设持续推进。以建设“旅游新镇，产业强镇”为最新定位，农业边贸、文化旅游、特色产业、和谐活力的精品城镇逐步形成，新农村建设呈现出日益和谐的新局面。百里墩群众文化广场基本完工，扫尾工程正有序进行；公租房10月配租入住；自来水厂土建工程基本完工；彩票公益金前埠河虹桥段河堤治理工程全部完成；微动力污水处理设施建设工程进展70%。百里镇敬老院虹桥分院公建民办，社会化养老服务即将启动。政府办公大楼维修翻新按计划开工。南斗县级中心村建设已完工70%，东口中心村、松泉村、吴畈村自然村建设全部完工，并顺利通过县验收。其中东口县级中心村、松泉汪家冲自然村获县级二等奖，吴畈吴家河边自然村获县级三等奖。农村生活垃圾治理工作创新方式，2016年5个村顺利通过验收，位居全县考核第二名，全镇垃圾治理初步实现全覆盖，常态化管护机制建成并得到进一步巩固。畅通工程12.24公里15条路道路硬化在全县率先完工；前进桥、仁义桥危桥改造工程已完成招投标。七一水库除险加固、小农水项目工程建设、水毁水利修复等工程全面完成；以工代赈前埠河堤治理工程招投标完成，即将动工；柳青高标农田改造项目已开工建设；投入1000余万元覆盖叶河、叶榜、虹桥、东口等村的农发项目工程进展过半；经过多年努力，冶溪河百里段水环境综合治理专项建设基金经国家发改委批准，顺利落户百里。2900万前埠河治理项目已完成设计招投标。社会事业亮点纷呈。建立健全社会救助体系，严格落实农村最低生活保障制度，为全镇413户994名低保对象足额发放低保金；严格执行五保供养标准，373名农村五保对象实现应保尽保。办理农村大病医疗救助64人，救助金额15.3万元；新型农村居民养老保险参保1.6058万人，完成率100%；新型农村合作医疗参合2.3113万人，参合率达96.7%；全面推进惠农资金发放“一卡通”，各项涉农补贴补助资金1915万元得以及时发放和有效监管。农村土地承包经营权确权颁证发证全部完成，1538.58公顷2.569万个地块被精准定位，6365户农户领到新证。抗洪救灾全面胜利，面对严峻的汛情险情，全镇上下团结一心，沉稳应对，成功处置虹桥、叶榜响水崖、大竹尖石山体滑坡等重大险情5次，转移群众211户598人，夺取了抗洪救灾的全面胜利。灾后重建工作扎实开展，21户因灾倒房户房屋重建修缮工作顺利完成，受灾群众年前全部入住新房。森林防火工作常抓不懈，镇森林扑火队加强驻守巡查，生态护林员全员上岗，严格执行“森林禁火令”、“三个一律”及镇村组包保责任制，坚持群防群治，通过上下共同努力，截止目前，全镇实现零火情。义务教育均衡发展扎实推进，土地征用、平整、基础建设规划设计、招投标全部完成，各中小学基础设施建设全部启动。卫生计生服务提升，全年出生339人，查处两非案件4例，结案1例，查处办理中3例。兑现优抚奖励34.92万元，“新家庭计划―家庭发展能力建设项目”正式启动。创新帮扶举措关爱计生特扶家庭发展和健康，帮助22户特扶家庭签约小额信贷，27户免费签约家庭医生，2016年计生考核如期实现升类进位目标，进入全县中游行列。治安巡逻队伍每月定期开展“夜巡夜查”活动，累计巡逻1200人次。治安巡防大队经验在《法制日报》得到宣传推广。新增重点路段视频监控点3个，“村村响”无线广播全部覆盖，实现重点区域“视、听”零死角。解除社区矫正7人，安置帮教2人，及时排查调处矛盾纠纷63起，成功办结信访案件8件，一大批矛盾纠纷得到有效处理，人民群众安全感、满意度不断提升。扎实开展“安全生产月”、烟花爆竹“打非治违”、危化品排查治理、“创建省级食品药品安全城市”等专项行动，定期不定期对烟花爆竹经营场所、液化气经营点、建筑施工单位、劳动密集型企业、中小学、餐饮等全面开展安全生产检查，消除事故隐患，全年无安全生产责任事故。政务服务提速增效。扎实践行“两学一做”，提升干部队伍干事创业热情和争先进位意识。进一步完善机关事业单位公务活动经费管理、机关考勤、公务接待等多项制度，真正把“按制度管人，按制度办事”落到实处。落实“三重一大”集体决策制度，凡重大问题必须经班子集体决策确定，坚持民主集中制，强化权力制约和监督。公车改革顺利实施，公共资源交易平台全面启动。凡5万元以上工程项目，全部进入交易平台实行招投标。截止2016年12月，共成功开标20件，招标控制价1076.19万元，中标金额1022.22万元，节约财政资金53.96万元。加大对村级财务审计力度，对10个村（居）14-16年度扶贫专项资金进行了全面清理，对清理中发现的问题分项逐步落实处理意见。坚持完善自助式公务接待，严格落实村级“零招待”制度，核定全镇村居工作餐支出金额14.5万元，实际发出11万元，村级工作餐支出大幅下降，仅为往年三分之一。认真开展酒桌办公专项整治行动，截止目前无一例违规违纪现象。加大政务公开力度，开通“朝闻百里”微信公众号，继续推行村级工作周例会制度，充分发挥为民服务中心作用，继续推行“首问负责制、限时办结制、跟踪追责制”，镇村为民服务意识进一步提高。 二、奋力拼搏，过去五年实现新跨越各位代表，2016年各项目标任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。过去五年，面对错综复杂的宏观经济形势和持续不断的各种困难挑战，全镇上下始终牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了镇十四届人代会历次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”平稳开局，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，谱写了百里发展史上浓墨重彩的崭新篇章。五年拼搏，一串串数字，印证的是累累硕果。五年来镇域经济发展迅速，经济总量及人均占有量、经济效益、经济收入水平等主要经济指标均实现年均两位数增长。地区生产总值实现了翻两番，由2011年的1.92亿元提高到3.98亿元；财政一般预算收入由2011年的97.3万元增至278万元，年均增长23%；全社会固定资产投资由1.5亿元增至5.19亿元，年均增长28.5%；农民人均可支配收入由5292元增至9327元，年均增长12%；金融机构存、贷款余额分别达3.4亿元、6800万元，分别是2011年末2.4倍、1.9倍。引进招商企业3家，吸引投资2.3亿元。全镇平均每年输出劳动力5000余人，五年共创经济收入近2.8亿元。五年拼搏，一幅幅画卷，展现的是勃勃生机。镇村面貌大改观。高标准科学编制《百里镇村庄布点规划》，老集镇改造、建设路硬化顺利完成，百里墩文化广场、民润小区相得益彰，集镇道路、供排水、绿化亮化等进一步完善。美好乡村建设成绩斐然，建成省级美丽乡村示范点柳青村、县级美丽乡村中心村东口村，完成村庄整治点11个。实施易地扶贫搬迁项目集中安置点1处，完成826户危房改造，新建敬老院1个。农村清洁工程持续有力推进，三线三边环境整治卓有成效。建成农村生活垃圾压缩中转站，配备运输车辆及相关设备，组建保洁公司，实行市场化运作。农村生活垃圾治理工作全面铺开，十个村居全部通过验收。基础设施大完善。累计修通村组水泥路55公里，危桥新建加固6座，S211、S362两条省道升级改造工程全部完工，基本形成纵横交错、村组相连、出口畅通的交通网络；实施农村饮水工程12处，恢复改建水厂2个，实施水库除险加固工程3座，建设提灌站8座，完成当家塘清淤、扩容、整治75座，恢复改造河堰29处，完成河堤水毁恢复38处，新增有效灌溉面积6000亩，群众安全饮水率达到100%，自来水入户率达到85%以上。建设梯地550亩，完成营造林2.15万亩，森林覆盖率达到61.06%以上。新一轮农村高压电网改造工程基本完成，新增台区40个，变电所1座，改造农电线路185千米。新建村级阵地3处，改扩建2处。特色农业大发展。以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大现代农业规模，特色养殖、种植均取得明显突破。引导农村土地规模化经营，重点培育种养大户、专业合作社、家庭农场等现代农业发展载体，加速农业产业化步伐，累计流转土地4138亩，发展特色种养业大户7户，培育农民专业合作社24家、家庭农场13家，发展改造优质茶园520亩，油茶2363亩，生姜、中药材320亩，完成毛竹造林2588亩，粮食产量呈现五连增的良好态势。依托现有传统优势农业产业和自然资源，通过招商引资方式引进资金和技术，安徽乐林农林科技有限公司、久鸿家庭农场、安徽万佳现代农业集团、西山湖农业发展有限公司、百里桃源养殖合作社相继成立，现代农业初具规模。五年拼搏，一件件实事，释放的是源源活力。我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。五年来共发放涉农补贴资金4000余万元，五保、低保、大病医疗救助、重度残疾人生活救助等各类社会救助类资金1000余万元，受益群众达2万余人次。全镇减少贫困人口3422人，“精准脱贫”成效初显。公共卫生和医疗服务体系日益完善。城乡居民养老保险和医疗保险等各项社保政策全面落实，参保率达到98%以上。文化活动常态化开展，公共文化服务均衡发展，建成14个村级文化广场、1个农民文化乐园，综合文化站和农家书屋全面免费开放，深入开展文明创建活动，组织开展送戏送电影下乡、广场舞、文化节、篮球赛和“好婆婆、好媳妇”、“百里好人”评选等活动，群众精神文化生活不断丰富。举全镇之力开展“中华诗词之乡”创建活动，被授予“中华诗词之乡”国字招牌。教育教学水平不断提高，校安工程全面完成，改扩建校舍4400平方米，新建营养餐食堂8所，改造1所，新建幼儿园2所，新建教师周转房3栋。公共卫生和医疗服务体系日益完善，突出抓好计生优质服务、政策宣传、全员人口质量以及人口文化阵地建设，全面兑现计生利益导向各项政策。认真开展“两癌”筛查和60岁以上老人免费健康体检。着力改善群众卫生医疗条件，新建百里中心卫生院综合楼，完成3个村级卫生服务室建设。严格落实基本农田红线制度和耕地保护网格管理机制，顺利完成“多规合一”和土地增减挂项目，违法占地、违规建设得到有效遏止。积极开展“一村一警”试点工作，认真实施“无邪教示范乡镇”创建，全面推行“网格化”管理，组建治安巡防大队，落实法律顾问制度，加大信访积案化解，一批焦点、难点问题和矛盾得到妥善处理。重点领域、重点行业安全隐患排查整改深入推进，安全生产形势总体平稳。应急处置能力切实提高，沉着应对特大暴雨、“苏迪罗”台风等突发自然灾害。国防、双拥、工会、武装、妇联、共青团等工作深入推进。移动、电信等通讯设施不断完善，信息化水平不断提高。农商行、邮政等部门市场风险防控和管理水平得到提升，资金、物流渠道畅通。五年拼搏，一滴滴汗水，折射的是份份担当。我们勤勉地干，干出了百里形象新改观。我们始终将镇村干部的思想建设、作风建设和制度建设放在重中之重位置来抓，先后制定《镇直单位、村(居)工作千分制绩效考核办法》、《关于加强镇直涉农部门管理的若干规定》、《关于开展公务员平时考核工作实施意见》等，出台镇干驻村服务群众“两定两评”办法和村级工作周例会制度，完善机关干部考勤与绩效奖惩制度、干部工作纪律“五不准”制度，强化了机关事业单位管理和村居岗位职责要求，增强了公职人员为民务实清廉的服务意识和群众观念。我们踏实地干，干出了安定团结新局面。把担当挺在胸前、将责任扛在肩上，大力倡导敢作为、勇于担当的工作作风，打破常规、勇于突破，一个个看似遥不可及的目标成为活生生的现实。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省市县若干规定，大力整治庸懒散奢等不良风气，深入整治“为官不为”、“为官乱为”。坚持科学民主决策程序，严格遵从党委领导,自觉接受人大的依法监督，认真办理人大代表建议，代表建议基本得到办理和答复。加强政府政务公开和网站建设，努力提高政务服务水平,广泛接受群众和社会各界人士的监督,依法公开行政权力运行流程，共清理权力清单8大类159项，累计公开信息3200余条。各位代表！过去的五年，特别是刚刚过去的2016年，面对脱贫攻坚、产业发展、计划生育、信访维稳、安全生产、美丽乡村建设、土地确权登记颁证、抢险救灾等多项急难险重的工作任务和压力，我们不埋怨、不抱怨、不懈气、不怠慢、上下齐心、团结一致、克难攻坚、奋力拼搏，带领全镇人民在经济和社会事业上破解了新的难题，取得了新的成绩，创造了新的辉煌。百里的每一点变化、每一份成绩、每一次进步，都是县委、县政府统揽全局、正确领导的结果，都归功于全镇人民的辛勤劳动、拼搏进取，源自于镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持，来自于社会各界的和衷共济、通力协作。在此，我代表镇人民政府，向为百里改革发展付出艰辛努力的广大干群，给予政府工作大力支持的人大代表及各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！“功崇惟志，业广惟勤”。五年历程波澜壮阔，五年巨变鼓舞人心，取得的经验弥足珍贵。总结五年的发展成绩，我们深深体会到，加快百里发展，必须解放思想不停步。我们始终坚持“敢”字当头、“创”字为先，树牢创先争优意识，积极抢抓发展机遇，干成了一些多年想干而没有干成的大事。实践证明，准确把握时代特征，抢占科学发展先机，就必须坚持思想上与时俱进。必须保持定力不动摇。我们始终坚持“发展生态经济、建设精品小镇”这一发展思路，围绕“农业稳镇、产业活镇、文旅兴镇、生态立镇、新型城镇化”五大战略目标，在日趋激烈的区域竞争中赢得主动。实践证明，符合百里实际的发展战略一旦确定，就必须一张蓝图绘到底，一任接着一任干。必须扭住项目不放松。我们以项目建设为抓手，积极谋划并争取实施了一批打基础、增后劲、管长远的项目，推动了经济社会发展迈上新台阶。实践证明，项目是拉动发展最直接、最有效的动力，只有牢牢抓住项目建设这个关键，才能为经济发展构筑强有力的支撑。必须改进作风不懈怠。我们大力发扬顶真碰硬、立说立行、善始善终、善做善成的工作作风，有效推进了各项决策部署落实。实践证明，只有保持燕子垒窝的恒劲、老牛爬坡的拼劲，我们才能攻坚克难、成就梦想。各位代表，回顾过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。审视发展轨迹，剖析发展现状，我们更应清醒地认识到，百里也面临着许多困难和不足。经济总量、产业层次整体水平不高，主导产业、特色产业优势不明显，产业结构调整任重道远；交通、水利、小城镇建设等基础设施还不完善，教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有较大差距；贫困人口内生动力不足，巩固脱贫成果压力巨大；思想解放的力度、开放包容的环境、服务发展的水平等方面还存在不足，转变干部作风、建设服务型政府还需进一步加快。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。 三、攻坚拔寨，开启五年新征程今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期。也是我镇开拓创新、转型发展、优势扩张、实力赶超、大有作为的的重要时期。因此，我们必须从全局出发，站在新的历史起点，审时度势，正确把握发展的节奏和脉博，进一步解放思想、抢抓机遇、坚定信心、务实奋进，全力推动全镇经济社会实现跨越发展。按照镇十六次党代会的部署，今后五年的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“农业稳镇、三产富镇、开放活镇、文旅兴镇、生态立镇、新型城镇化”的六大战略目标，以脱贫攻坚为中心，以美丽乡村建设为载体，以招商引资和项目争资为动力，以产业转型升级、基础设施建设、文化旅游提升、和谐社会构建为重点，全力建设实力百里、活力百里、创新百里、美丽百里、富裕百里。根据以上指导思想，力争通过五年努力，实现以下发展目标：经济发展更稳。生产总值年均增长9%左右，财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长10%以上，农村居民可支配收入年均增长12%以上。到2021年，现代产业体系基本形成，产业结构明显优化，支柱产业作用明显，发展质量效益显著提升。镇村面貌更美。全力实施小城镇建设和美丽乡村建设，确保集镇展新貌、村村有新姿。实现集镇区、中心村建设和自然村环境整治全覆盖再提升。着力开发文化旅游资源，开发五叶毛香食品，办好特色文化节，着力打造三千寨、响水崖、王念祖故居等一批旅游品牌，大力开发生态体验观光农业，努力打造山区特色风情小镇。生态环境更优。深入践行生态优先战略，科学处理生态保护和加快发展的关系，把花亭湖上游良好生态看作资源，把生态优势转化为经济优势，把生态资源开拓成生态资本。找准生态、发展结合点、平衡点，充分挖掘和利用好境内得天独厚的生态资源，大力发展生态产业和生态旅游。人民生活更好。深入实施“十大扶贫工程”，切实做到“六看六确保”，落细落准落实脱贫攻坚任务，确保实现现行标准下贫困人口脱贫、贫困村出列。教育、文化、卫生等社会事业全面进步，社会保障体系不断完善，人民生活质量、健康水平明显提升。社会更加公平正义，群众幸福感、获得感显著增加。为实现上述目标，今后五年我们将坚决打好四大攻坚战：打好精准脱贫攻坚战。坚持精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫。按照“两不愁、三保障”的脱贫目标，因地制宜完善产业政策支持机制，扎实推进就业扶贫与产业扶贫，大力推进健康扶贫与生态保护扶贫，全面落实智力扶贫与社会兜底，深入推进教育扶贫与基础设施建设扶贫工程。不断巩固扩大扶贫开发成果，实施脱贫村支柱产业培育、脱贫户特色产业发展、脱贫人口就业创业行动计划，培育“村集体经济+合作社+农户”产业联合体，带动村集体和贫困户增收，全面消灭集体经济空白村。推进抓党建促脱贫攻坚，努力形成大扶贫工作格局，确保到2018年，贫困户全部脱贫、贫困村全部出列。保持帮扶队伍不散、力度不减，把贫困村产业发展、贫困户动态监测、后续帮扶、基础设施管护作为长效机制来抓，巩固脱贫攻坚成果。打好结构优化攻坚战。大力培育龙头企业，走品牌兴农之路。通过招商引资引进实力强、理念新的农业产业化龙头企业，扶持现有的农业企业不断做强做优，进一步发挥好龙头企业的带动作用，创新农业产业化经营模式，建立互利双赢的利益联结机制。积极打造特色农业品牌，支持规模化、标准化、现代化农业基地建设。整合本地优势资源，多措并举加大招商力度，积极营造大招商氛围，力争达到招大商效果。以“全域大旅游、全镇大景区、全民大融合”理念为引领，以增总量、优结构、拓宽领域、带动就业、扩大辐射为重点，以市场化、产业化和社会化为方向，以大别山毛香文化节为契机，以中华诗词之乡为依托，打造全域旅游，走生态休闲旅游发展道路。积极发展物流、电商服务等生产性服务业和商贸、餐饮等生活性服务业，让茶叶、茶油、毛香等“山货”走出去，“网货”走进来。打好乡村建设攻坚战。加强生态文明建设，推进城镇建设与生态建设、旅游发展相融合，将百里打造成旅游旺镇、农业强镇、商贸大镇、生态靓镇。高度重视保护自然生态、把良好的生态建设作为立镇根本、发展基石。争取实施S211省道改线，建设百里二桥，打造沿211和362省道一个中心、两个集中区，力争到2021年，集镇规划区建成面积达到2平方公里，常住人口10000人。深化美丽乡村建设，按照以点带面、全面推进思路，扎实推进人居环境改善，认真实施好自然村环境整治和配套设施建设，进一步完善垃圾收集转运机制，将文明创建向村组延伸。大力支持村级活动场所和平台建设。加快道路硬化，进一步改善交通条件，力争五年内新建、改造省县乡村级道路不低于80公里。加大危桥、危房改造力度，力争5年内辖区内所有入库危桥实施升级改造，所有危房得到整治。全面加快水利基础设施建设，紧抓国家加强水利建设机遇，突出抓好八小水利工程建设、小流域综合治理和中小河流治理，争取五年兴修当家塘不低于150口，整治渠道30公里，高标准农田5000亩，前埠河水患得到彻底整治。打好民生改善攻坚战。坚持用更多的精力、更大的投入发展社会事业，不断扩大发展成果普惠面，提高人民群众获得感。要坚持“聚焦重点、精准发力”，认真落实“一事一议”财政奖补、移民后扶等民生工程项目，最大程度发挥民生保障效益。严格落实各项社保政策，及时发放各类社保资金。稳妥推进低保对象动态调整，让真正困难的群众享受待遇。推进优质均衡义务教育。巩固医疗卫生体制改革成果，完善公共卫生服务体系，提高人民群众的健康水平，抓好计划生育优质服务，促进人口均衡发展。实施文体惠民工程，完善公共文体服务体系建设，开展好人民群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，深入推进全民健身。深入弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，弘扬乡贤文化，践行“村规民约、家风家训”，持续开展“最美”系列人物评选活动，积极构建和谐百里。全面推进“七五”普法，完善矛盾纠纷多元化解机制，着力构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系。 四、凝心聚力，努力推进2017年工作2017年新一届政府开局之年，是决战贫困、同步小康的攻坚期，是我镇推进美丽乡村和发展乡村旅游的重要机遇期，我们要立足镇情、抢抓机遇，奋力谱写百里科学发展、全面转型升级新篇章。主攻产业升级，在提质增效上再迈步。坚持以“农业增效、农民增收、农村增绿”为目标，以“产业基地、专业组织、特色品牌”为抓手，加快现代农业发展步伐。巩固农村土地承包经营权颁证成果，引导农民由分散种养的小农经济向专业组织、连片发展的经济实体转变。围绕“举农业旗、打生态牌、念毛香经、唱文化戏、走旅游路”的发展思路，加快产业转型升级。做大瓜蒌、生姜、贡菊、土黑瓜子等特色种植业的规模，做强大别山小黄牛、山羊、生态土鸡等特色养殖业的品牌，做活做大毛香产业。积极打造特色农产品加工、展示、销售平台，努力实现农特产品向特色旅游商品转变。加大招商引资力度，坚持项目支撑和投资拉动，把招商引资作为加快发展的第一要素强力推进。在大竹、松泉等村发展黄山贡菊，积极探索村级集体经济发展新模式。主攻建设管理，在镇村面貌上再增色。坚持以规划为总纲，以不断改善集镇和中心村、自然村人居环境为总揽，以美丽乡村建设、易地扶贫搬迁、集镇扩容工程为抓手，实现集镇基础设施和服务设施全面提升，逐步打造宜居宜游宜业特色集镇。加大环境整治、文明创建力度，高质量完成虹桥、叶榜、松泉两个县级中心村、一个市级中心村建设和柳青、东口、南斗三个美丽乡村管护工作，进一步完善集镇规划与中心村庄规划编制，开展以治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套为核心的“两治理一加强”，实施亮化、硬化、绿化、净化、美化“五化”工程，强化“三线三边”、“三清四拆”和拆违控违管理，统筹整治山林、田园、道路、沟渠、村庄环境，逐步打造森林城镇、生态城镇，做靓美丽镇村。加大基础设施建设力度。加强农田水利基本建设，统筹做好基本农田保护，积极实施好松泉、吴畈等村增减挂项目，完成全国第三次农业普查和全国第二次地名普查工作。完善公路养护机制，全面实施好农村畅通工程26公里。不断完善排灌沟渠、桥涵闸站等水利设施，完成百里水厂建设。如期完成柳青高标农田改造项目建设工作，按期完成农发项目，完成以工代赈河堤治理工程示范项目，全面启动冶溪河（百里段）水环境综合治理和中小河流治理设计工作，争取完成招投标并尽快实施。主攻生态文明，在文旅兴镇上再突破。围绕全域旅游发展战略，充分发挥自然资源与文化资源优势，大力实施旅游项目开发，推动旅游与农业、文化、休闲、养老、扶贫等相关产业深度融合发展，实现旅游资源向产业发展优势转化。加大对曲子戏等非物质文化遗产的发展和保护，组织召开王大枢研讨会，修缮王念祖故居，打响王大枢、王念祖、曲子戏文化旅游品牌，举办第二届大别山毛香文化节。改善三千寨的交通、生态、服务等综合条件，积极申报传统村落保护与开发，争创3A景区和省级森林城镇。主攻民生和谐，在兴民福祉上再提升。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，加快脱贫步伐。对2017年预脱贫的脱贫户，逐户落实帮扶措施，实行挂图作业、跟踪督办。注重产业脱贫，全面推进小额信贷服务。建设3kw户用光伏电站140座，60kw村级光伏电站2座，完成90户贫困户易地扶贫搬迁和145户贫困户危房改造工程。着力加大贫困户“志”与“智”的扶持力度，积极引导贫困户树立自我发展理念。不断凝聚社会扶贫合力，大力培育多元社会扶贫主体，积极引导民营企业、能人大户、合作社等组织参与扶贫，通过资源开发、市场开拓、村企共建等多种形式投资兴业、吸纳就业、带动创业，确保贫困户扶得起、稳得住、能致富。探索村集体经济取得收益的新思路，挖掘村级林权、地权、水权等潜力，通过入股、流转等方式增加集体经济收入，确保大竹村如期出列。着力保障和持续改善民生，解决好就业、教育、社保、医疗等重点民生问题，做到群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养。严格落实各项惠民政策，加大民生工程资金管理力度，进一步加强城乡低保对象动态管理和农村五保清理审核工作，确保资金及时足额发放到位。健全镇村两级医疗网络，落实全面二孩政策，提升优生优育服务水平。加快推进文化惠民工程建设，加强公民道德素质教育，全力做好“义务教育发展基本均衡镇”软硬件建设工作，确保2017年通过评估验收。加强社会治安综合治理，充分发挥治安巡防大队作用，完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制。强化安全生产监管，深化专项整治，防范各类安全事故。 五、创业创优，加强政府自身建设为政之要，首善其身，贵在担当。我们将牢记使命，忠诚敬业，积极建设人民满意的服务型政府。以民为本，大兴创新之举。以科学的理念、创新的思维谋划发展，用改革的举措、市场的办法破解难题，把上级精神、外地经验同百里实际紧密结合，积极探索、大胆实践，用足机遇、用活政策，努力突破制约发展的体制机制障碍，打造充满活力、富有效率、更加开放的发展环境。抓住想干事、敢干事两个关键点，健全正向激励和容错纠错机制，形成科学规范的考核评价体系，促进干部创造性地开展工作。注重规范，履行法治之责。把法治思维贯穿于工作的各方面，按照法定权限和程序履行职责、行使权力。全面实施“七五”普法，建设社会信用体系，推进政务公开，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。完善重大决策程序和行政执法责任制度，主动接受人大、社会舆论和新闻媒体的监督。加强政府信息公开，推进行政权力公开透明运行，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，全面提升科学理政、依法行政、从严执政的能力和水平。提高效能，弘扬实干之风。深入推进“两学一做”、“讲看齐、见行动”活动，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，直面矛盾、迎难而上，勇挑重担、自我加压，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。弘扬务实精神，坚持从镇情实际和群众需求出发，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事，把精力用在谋发展上，把干劲放在抓落实上，脚踏实地，埋头苦干，推动各项决策落地见效。提高办事效率，坚持问题导向和底线思维，健全完善绩效管理、首问负责、考核评价和责任追究等制度，强化重点工作跟踪督办，着力打造便捷高效的政务服务环境。严格要求，恪守廉政之要。严格执行中央及省市县各项作风效能规定，驰而不息反“四风”，将“讲看齐、见行动”融入“两学一做”。扎实推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，引导全体干部明底线、守规矩，做到依法用权、廉洁用权。认真学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，坚持铁预算、钢支出，严肃财经纪律，让过“紧日子”成为新常态。健全完善风险预警、问责惩处等权力运行监管机制，进一步加强脱贫攻坚、工程建设等领域资金监管，从源头上防止腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，决胜脱贫攻坚，实现百年梦想，是时代赋予的神圣使命，是全镇人民的共同愿望。“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情、更加开阔的视野、更加务实的作风，万众一心，众志成城，砥砺奋进，继续前行，为建设幸福百里、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-24

• 【投资太湖县】2017年大石乡政府工作报告

  在大石乡第十八届人民代表大会第一次会议上大石乡人民政府乡长殷艳玲2017年2月24日各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、五年来政府工作回顾过去的五年，是我乡经济社会发展遭遇困难最多、发展速度最快的五年，是全乡综合经济实力大幅提升、基础设施建设取得重大突破的五年，是城乡面貌显著变化、社会事业全面进步的五年，是人民群众得到实惠最多、小康社会建设进程加快的五年。五年来，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极应对经济下行压力和自然灾害挑战，实现经济平稳较快发展，社会事业全面进步，较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务、实现了“十三五”的良好开局。过去五年，我们紧紧围绕发展第一要务，奋力爬坡上行，综合实力大幅提升。以2016年为例，实现财税收入266.32万元，是2012年的1.34倍。规模以上工业总产值14.1亿元，同比增长16%。固定资产投资5.43亿元，同比增长12.7%。农民人均纯收入达到11600元，年均增长7.2%。大石农商行各项存款余额2.4亿元，全年累计发放各项贷款8600万元，各项利息收入590万元。大石邮政银行存款规模达1.4亿元。完成供电量1391万千瓦时，售电量1061万千瓦时。经济总量实现翻番，各项经济运行指标保持了全面向好的有利发展态势。过去五年，我们紧紧围绕产业转型重点，推进创业兴业，结构调整步伐加快。坚持以推进转型发展为抓手，加快转变经济发展方式，结构调整呈现良好势头。一是现代农业蓬勃发展，农业经济实现传统农业向特色农业转变。农业基础地位不断巩固，技术集成化，劳动过程机械化、生产经营信息化水平不断提高，规模适度、特色突出的现代农业产业体系加快构建。五年来，我乡农业实现了由大到强的提升。投入1亿多元资金，实施了总规模达18000亩的西湖、大明土地整治示范项目。实施“增减挂”项目，新增耕地1550亩；实施山场复垦项目，新增耕地820亩。扎实推进土地确权颁证工作，工作进度居全县前列。大面积的土地流转打破过去家庭经营的格局，农村经济空前活跃。经过五年的扶持，全乡现有种植大户79户，土地流转面积3.6万亩，流转率达72.3%，居全县之首。新型农业经营主体发展迅速，全乡共有合作社61户，家庭农场62户，农民合作社联合体2户，省级龙头企业2家，省级家庭农场2户，规模养殖户116户。五年来，我乡引进和培养了一批现代化的农业企业。创建于2012年的三源养殖有限公司已成为市级农业产业化龙头企业，省级标准化示范场，年出栏优质商品猪15000头。纯野生态茶油有限责任公司已建成5000亩油茶基地。常润米业有限责任公司已发展成为安徽省省级农业产业化、粮食产业化龙头企业，安庆市优秀生产加工型农业产业化龙头企业，太湖县十强工业企业。公司所产“常润”牌优质大米驰名省内外，并被认定为“安徽省著名商标”。市级农业产业化龙头企业泊湖渔业公司依靠本地资源优势不断发展壮大。二是工业经济活力增强，实现由粗放型向集约型转变。五年来，我们紧紧围绕“工业富乡”战略，设立大石乡驻沪、驻浙招商引资工作站，加大招商力度，发展工业经济。全乡规模以上工业企业7家，发展势头强劲。永兴鞋业、杭州洁松服饰、丽美服饰、安徽祥帮供水科技有限公司、泰丰纺织、荣胜纺织、龙辉纺织、恒昌纺织等一批工业企业相继落户大石。永兴鞋业取得海关报关单位注册登记证书，2016年创外汇近百万元。常润米业前期投入320万元，在创业园征地27.7亩的大型仓储项目建设已经启动。过去五年，我们紧紧围绕改善基础条件，优化人居环境，城乡面貌持续改善。五年来，我们坚持以推进基础设施建设为载体，乡村面貌不断改善。先后实施了五合、卓铺和文桥等3个中心村以及大明金家湾、文桥查屋、东湖韦家、田祥嘴新华等14个自然村整治点建设。投入300余万元实施了农村清洁工程。农村生活垃圾治理在全乡9个村全覆盖。扎实开展“三线三边”环境整治，对集镇区违章搭建进行了集中全面整治。深入推进千万亩森林增长工程，五年来，共完成造林6900亩，森林覆盖率达9.3%。大石新自来水厂已经建成并投入使用。扎实推进山塘、沟渠、泵站等小型农田水利设施的整修、改造，对团山、甘岭、张林、何冲4座小二型水库进行了除险加固。水利改造提升工程连续多次在全县评比中获得金奖。争取1700万元移民后扶项目资金实施了干渠硬化、道路硬化、当家塘治理、文化广场修建等基础设施建设。积极推进农村公路网化工程，实施了18.8公里的农村道路畅通工程。投入310万元改造危桥9座；建成大石农村客运站，极大的改善了群众的出行条件。累计投入资金2600余万元，对电网实施了升级改造。总投资约2729万元的102县道徐桥至大石段路面改善工程已动工建设。过去五年，我们紧紧围绕统筹协调发展，提升民生福祉，促进社会安定和谐。五年来,我们坚持大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，始终把完善社会保障体系放在更加突出的位置，不断增进民生福祉。精准扶贫扎实推进。压实单位包村、干部包户责任，扎实开展包保帮扶。强化贫困对象的精准识别和动态管理，完成易地扶贫搬迁户15户、51人。192户光伏发电设备安装完工并网发电。举办就业脱贫技能培训班，累计培训77人次。完成全乡在册贫困户建档评级工作，授信250户，已发放扶贫贴息贷款32笔160万元，惠及贫困人口2082人。2016年精准扶贫工作顺利通过省第三方评估和验收，圆满完成333户、1417人脱贫任务。教育事业稳步发展。狠抓师资队伍建设和教学常规管理，教学质量逐年提升。累计投入2900万元对中、小学教学楼、食堂等基础设施进行了改造或重建，改善了办学条件。投入资金500多万元实施推进义务教育基本均衡工作，对下辖9所小学和1所中学进行全面提升改造，预计今年4月份将完成校园改造和环境整治工作。卫生事业不断推进。乡村一体化管理体系逐步完善，乡卫生院医技综合楼建成，一批先进设备投入使用。家庭医生签约服务，完成率达100%。新农合参合率连续多年保持100%以上。血吸虫综合防治保持达标并顺利通过市级考核验收。计生工作转型发展。积极推行新“三为主”，强化目标控制和过程管理，不断完善工作机制，以利益导向和活动开展引导群众转变婚育观念。文化广播事业亮点纷呈。建成乡综合文化楼，全面推进文化惠民工程建设，积极开展各类群众性文娱活动和“文化下乡”活动。在全县率先完成“村村通”广播工程并发挥重要作用。结合各重大节假日，举办形式多样的主题文化活动，丰富了群众生活。多次在羽毛球、篮球、门球等县级赛事中斩获佳绩。老龄事业方兴未艾。新型城乡居民养老保险制度全面实施。支持建成了目前全县规模最大、入住人员最多的民营养老机构。殡葬改革持续推进。殡改工作基本走上正常化、规范化、制度化轨道，火化率达到100%，八股山公墓建成使用。安居工程成效显著。投入753万元实施了965户贫困群众的危房改造。69户渔民得到上岸安置。保障体系更加完善。残疾人康复、困难群众医疗救助、五保供养、最低生活保障、高龄补贴等保障政策落实到位。扎实做好离任村干、老放映员、农业“三老”工龄补助和民办教师身份及教龄认定、退出村医身份和工作年限认定工作。过去五年，我们紧紧围绕推进党的建设，坚持与时俱进，全面提高执政能力。始终坚持以改革创新为动力，全面加强党的建设，深入推进思想建设，坚持以中心组学习为带动，深化科学发展观、创先争优、学习型党组织建设等重大活动，“学实”活动受到市指导组高度评价。切实加强党风廉政建设，扎实开展重点领域专项治理，惩防体系日益完善。协调推进人大、政协、党管武装工作，加强统战、工青妇、老干部、工商联、科协、残联、保密等工作。各位代表，过去五年,我们向着全面建设小康社会阔步前进,共同谱写了大石发展的新篇章。五年的成就,是在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡各级党组织，广大党员干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，是历届党委政府打下良好的基础以及广大老领导、老同志和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表大石乡人民政府，向全乡广大党员干部群众，向所有一直以来关心、支持、参与大石经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是农业抗灾能力薄弱的短板亟需补齐。二是发展不足、发展不优的问题仍然突出。缺少一批有代表性、示范性的新型农业经营主体；工业结构单一，承接产业转移的能力在土地供给、基础设施、优惠政策等方面受到限制。三是短期内基础设施建设任务重。四是改善民生和脱贫攻坚任务依然艰巨。五是社会转型时期的矛盾更加凸显，社会治理面临一系列新挑战。六是少数干部还存在能力不足“不能为”、动力不足“不愿为”、担当不足“不敢为”的问题。 二、今后五年的工作目标和主要任务今后五年，是脱贫攻坚的冲刺期，是全面建成小康社会的决胜期。纵观经济社会发展形势，我们面临着科学发展、转型发展、跨越发展的重要机遇：五大发展理念的提出,不仅为我们指明了发展方向，也为我们在新一轮发展中创造了更大的空间；随着全面深化改革的推进，完善财税和行政管理体制、改革资源环境管理制度、完善收入分配和社会保障制度等重点领域实现的新突破，为我乡经济社会加速发展带来更多红利；长江经济带、大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划等重大战略实施，为我乡在项目投资、产业发展等方面提供了更多政策支持。我们要主动适应发展环境的深刻变化，抢抓机遇，乘势而上，努力把经济社会发展推向新的更高水平。今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以“四个全面”为统领，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕工业、现代化有机农业与乡村休闲旅游产业融合发展的发展思路，努力建设经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的美好大石。今后五年的奋斗目标是：做活农业，大力推进特色产业发展。以“专业合作社”、“示范基地”为依托，加大对农业特色产业扶持力度，规范农村土地流转市场，努力打造“一村一品”，不断壮大村级集体经济。加大宣传力度，全力推动特色农产品走向市场，让特色明显的农业产业成为农村经济新的增长引擎。做强工业，着力培育乡域经济支柱。以现有工业为基础，创新招商方式，优化投资环境。努力引进若干家发展前景广、辐射带动强、生态效益好的优质企业。着力提升永兴鞋业、常润米业等企业优质产品市场竞争力和品牌影响力。有序推进创业园二期建设。做亮旅游业，打造大石“乡村休闲”文化品牌。以美丽乡村建设为载体，夯实乡村旅游产业发展之基。加大投入力度，重点打造以“英烈园”、“大石岭村民暴动纪念碑”为主题的爱国主义红色旅游业，挖掘和开发人文生态优势。打好“泊湖”品牌，整体打造一条集园艺观光、精品鲜果采摘、休闲垂钓、生态餐厅、果蔬超市、生态家庭农场为一条龙的新兴观光产业带，全方位促进乡村旅游延伸提档升级，努力打造A级景区建设。做好公共事业，促进社会全面进步。全力推进脱贫攻坚，确保现行标准下，所有建档立卡贫困户和贫困村如期实现脱贫,同步建成全面小康社会。大力发展广播电视通讯、教育、文化、卫生等社会事业，力争五年的时间，使得全乡经济发展迈上新台阶，生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，和谐社会建设取得新进展。乡政府认为，要实现上述目标，必须重点在以下六个方面狠下功夫： （一）全力扶持现代农业发展壮大一是全面落实各项支农惠农政策。继续落实好农资直补、良种补贴、农机购置补贴政策，进一步强化各项支农惠农扶农措施。二是大力推广秸秆还田、工厂化育秧等农业科技，加大培训力度，培养新型职业农民。三是加大对三源公司等农业龙头企业的支持力度。创新农业经营体系，推广农业集约化经营模式，做大做强农民专业合作组织，推广“公司+农户”模式，逐步形成龙头企业引领、多种经营主体共同发展的新格局。四是积极实施各类新增耕地项目和增减挂项目，确保耕地质量，强化项目后续管理。继续推进小农水项目建设，做到建一处成一处，发挥效益一处。五是强化农产品质量安全监管。 （二）全力推动工业经济上档升级突出抓好项目跟踪落实，进一步优化投资软硬环境，努力提高公共配套和服务功能。加快创业园区配套建设，加大基础设施的改造和提升，全方位完善水、电、路、气、网的建设。将工作思路由招商引资向招商选资转变，争取引进一批对产业、对区域有较强带动和影响的重大项目，把产业招商作为产业结构调整升级的重要抓手。积极扶持企业进行技术升级，淘汰落后产能，做强做大。 （三）全力加快基础设施建设步伐重点抓好102县道大石段的提升改造、华阳河蓄滞洪区撤离道路新建以及太湖至望江一级公路建设。继续实施村、组公路升级改造、危桥改造等工程。认真抓好泊湖小流域（南区）治理工程，积极争取环泊湖大道和泊湖码头立项建设。高标准实施美丽乡村建设及自然组整治。积极争取项目支持，加快乡集镇区人行道、绿化、排水、路灯等基础设施的改造。继续争取投入，扩大自来水厂供水范围，发挥水厂效益。实施好移民后扶项目。加快农村配电网改造升级。巩固“三线三边”环境整治成果，进一步扩大清洁工程覆盖面，加大垃圾收集、处理力度。建立环境整治常态化管护机制。 （四）全力推进社会保障体系完善积极宣传重点企业招工，深入开展农业技术、再就业培训活动，为群众提供就业援助。扩大社保参保面，继续保持新农合100%参合率。全面落实城乡低保、医疗救助、新农合、新农保等社会保障政策，做好城乡低保、农村五保、特困群众、特殊群体的社会救济、救助和危房改造等各项工作，积极发展残疾人和妇女儿童事业。实施贫困户建档立卡的动态化管理，落实雨露计划等各项扶贫政策，做好与帮扶单位的对接。努力筹措教育经费，添置教学设备，改善办学条件。全面推进医疗卫生和食品药品安全监管。深化医疗卫生改革，全面推进乡村一体化管理，进一步加快乡卫生院村卫生室标准化建设，保持血吸虫病传播控制达标。继续做好殡葬改革的管理和服务工作。提升计生服务水平，抓好免费孕前优生健康检查项目实施，做好各项奖励优惠政策落实兑现，提高全员人口和流动人口数据质量，建立政策内孕情管理常态化工作机制。不断丰富群众文化生活。加强公共文化服务基础设施建设，全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施，继续推进文化惠民工程建设，深入开展群众性精神文明创建活动。 （五）全力提升社会管理服务职能进一步完善矛盾纠纷排查调解机制，落实信访工作责任制，强化平安体系建设，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐安定。全面落实安全生产责任制和食品药品安全监管责任制，加大监督检查力度，有效防范和坚决遏制重大安全事故发生。强化防控，严厉打击违规野外用火、秸秆焚烧、违法占地建房等行为。继续加强财政支出管理和政府性债务管控。积极开展“民主法治示范村”“文明示范村”等创建活动。深入开展法制教育和普法活动。完成民兵整组和年度征兵工作任务。加快培育新型农业经营主体，引导工商资本投资现代农业，鼓励社会资本投向农村建设，支持企业和社会组织在农村兴办各类事业。创新农村公共基础设施建管机制，完善农村综合服务体系。加强农村“三资”管理，强化农民负担监管，稳步发展农村资金互助组织，推动农民增收致富，引导农村人口有序向城镇转移。 （六）全力深化行政管理体制改革扎实做好与上级改革措施的衔接，确保各项改革上下贯通、有条不紊。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善法律监督和行政监督，高度重视群众监督和舆论监督。加快政府职能转变，加强制度建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。完善各部门为民办事服务流程，简化群众办事程序。推进首问责任制、限时办结制、服务承诺制落实。严格落实机关效能建设的有关规定，强化督查问责力度，推动机关作风和效能建设进一步提升。笃行“三严三实”，用制度束权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和惩治腐败，让纪律真正成为带电的高压线。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，牢固树立过“紧日子”思想，严格财政预决算管理，从严把控非建设性支出管理，努力降低“三公”经费，严格控制财政一般性支出，将有限的资源和财力更多地用到发展经济、改善民生上。全力打造“法治政府”“服务政府”“透明政府”“效能政府”和“廉洁政府”。 三、2017年政府工作安排2017年，我乡将按照县委、县政府决策部署，紧盯全面建成小康社会的总目标，按照全面深化改革的总要求，把握稳中求进的总基调，实现经济持续健康发展，民生福祉提升，社会和谐稳定。 （一）推动乡域经济追赶跨越推动土地经营权适度规模有序流转。实现新型农业经营主体在数量、规模上的突破，争取打造一批省级、市级、县级示范主体。厚植资源优势，发展有机特色农业，着力打造“一村一品”。提升农业机械化普及率。通过新型农民培训和技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民。推进各类新增耕地项目、增减挂项目和小农水项目，强化项目后续管理。依托驻外招商引资工作站和流动党支部，利用在外创业务工能人的人脉资源，积极宣传、推介大石，搜集项目信息。立足本地资源，创新招商方式，优化投资环境。努力引进一家发展前景广、辐射带动强、生态效益好的优质企业。抓好项目跟踪服务，扶持三源养殖、永兴鞋业等重点企业的提质扩模。支持常润米业大型仓储库项目建设实施，争创全国驰名商标。着力提升永兴鞋业、常润米业等企业优质产品市场竞争力和品牌影响力，扩宽对外销路。加大创业园二期建设力度，确保新增1家企业入园。 （二）促进乡村文明蔚然成风深化“文明乡镇”创建工作，开展文明村、文明单位创建，巩固和提升文明创建成果。开展“五好文明家庭”、“星级文明户”等评选活动。力争推选出一批“好人典型”和道德模范。加快移风易俗，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。落实文化惠民政策，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文娱活动，进一步繁荣农村文化。巩固和扩大“三线三边三延伸”环境整治成果，实现农村生活垃圾治理常态化。保护现有林木并加大茅草荒山的造林力度，力争今年造林200亩。 （三）力促基础设施更加完善加快集镇区基础设施改善，高标准建设绿化、排水等配套设施。启动华阳河蓄滞洪区撤离道路、太湖至望江一级公路建设的前期准备工作。实施好小农水重点县项目，姑塘支渠节水灌溉项目，泊湖小流域（南区）治理工程建设任务，积极争取李桥支渠改线工程，实施好文桥村高标准农田建设项目。加大资金投入，扩大自来水厂供水范围。实施好移民后扶和“一事一议”财政扶持项目。继续加大电网建设与改造的力度，全面完成31公里的农村道路畅通工程，力促水、电、路网更加完善。 （四）确保民生事业不断进步将扶贫工作摆在更加突出的位置，落实包保责任制，科学制定扶贫计划和措施。压实精准扶贫工作责任。抓好文桥村村集体经济发展项目的实施。因地制宜、因户施策谋划和实施好光伏、苗木、花卉、瓜蒌、畜禽养殖等扶贫项目、产业。加大扶贫贷款投放力度。实施好易地扶贫搬迁、危房改造项目。做好重点企业招工服务工作。扩大社保参保面，继续保持新农合100%参合率。确保“推均”工作顺利通过验收。加大医共体建设力度，全面推进乡村一体化管理，保持血吸虫病传播控制达标。提升计生管理服务水平，抓好免费孕前优生健康检查项目实施，做好各项奖励优惠政策落实兑现，提高全员人口和流动人口数据质量，建立政策内孕情管理常态化工作机制。推进文化惠民工程建设，进一步繁荣农村文化。 （五）保持社会局面和谐稳定坚持用法治思维和群众工作方法统揽信访工作，深入开展矛盾纠纷排查，畅通群众诉求表达渠道，完善人民调解、行政调解和司法调解的联动机制。加强执法规范化建设，坚决查处安全生产和食品药品安全隐患，依法严厉打击违规野外用火、焚烧秸秆、违法占地建房等行为。规范涉农涉企收费和涉农资金发放。完成年度征兵工作任务。依法打击各类扰乱生产生活秩序、危害群众生命财产安全的犯罪活动，治理社会不良风气。认真组织开展普法工作，提高干群法律素养。 四、切实加强政府自身建设牢固树立发展是第一要务的理念，以转变职能为核心，提高政府执行力和公信力，增强谋划发展能力，始终把加快发展作为政府工作的首要任务，凝心聚力搞经济，一心一意谋发展。牢固树立以民为本的执政理念，始终把执政为民作为政府工作的根本出发点和落脚点，增强公仆意识、服务意识，努力建设"廉洁、勤政、务实、高效"的政府。一要牢记宗旨，坚持在搞好服务上狠下功夫。在发展社会主义市场经济的新的历史环境中，我们既要时刻牢记自己是人民的政府，一切工作都要以是否符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准。又要深刻认识到自己是为人民服务的政府，必须时刻牢记和尽到"服务"的职责。想问题、作决策、办事情都要以人民利益为重，尊民心、惜民力、知民情、重民意、急民需、解民忧，千方百计为人民群众谋取最大利益。二要转变作风，以实干聚民心、促发展。我们过去所取得的成就，无一不是靠实干干出来的。实干兴邦，空谈误国。在新的历史机遇中，我们要发展，就必须实干。坚持实干，把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在办实事上。三要从严治政，树立清正廉洁的政府形象。要提倡艰苦奋斗，勤俭办一切事业，反对铺张浪费。要从严治政，深入贯彻落实廉政建设责任制，进一步规范政府的行政权力和行为，全面贯彻领导干部廉洁自律规定，特别是中央纪委五次全会上作出的各项规定，切实推进领导干部廉洁自律工作，打造廉洁政府。四要依法行政，推进政府各项工作走上法制化轨道。把依法行政作为政府工作的基本原则，严格按照法定的权限和程序履行职责，自觉接受人大及社会各界监督。完善领导干部和政府工作人员经常性学法制度，全面推进行政执法责任制，加大行政执法监督力度，建立健全依法行使权力的制约机制，加强财政、审计监督和行政监察，提高政府工作人员的法制观念和依法办事的能力与水平。各位代表、同志们，决战要有决心，开局重在开头。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，团结带领全乡广大党员干部群众，以党建为引领，以发展为中心，以改革为动力，以法治为保障，顺势而为、开拓进取，扎实推进各项工作，为推动大石经济社会又好又快发展而努力奋斗！谢谢大家。

  2025-07-24

• 【投资太湖县】2018年新仓镇政府工作报告

  新仓镇2017年政府工作报告 ─2018年3月2日在镇十四届人民代表大会第二次会议上 胡小亮 各位代表： 现在我代表新仓镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，在县委县政府的坚强领导下，我们紧紧围绕县委“142”战略安排，社会经济发展稳中有进、进中向好，较好地完成了年度各项目标任务。 一、一年来，我们以经济建设为中心，扩投资、抓项目，镇域经济不断增强 招商引资工作成效显著。引进项目6个，实际到位资金1.1亿元，超额完成年度目标任务。 工业经济大幅提升。完成工业产值29.6亿元，同比增长7.6%。全年完成固定资产投资8.2亿元;财政一般预算收入788.75万元，完成任务数的103.8%，其中国税466.15万元，地税322.6万元。 重点工程稳步推进。香茗山风电场项目全面完成，投资1.5亿元的团湖20兆瓦光伏发电项目已竣工并网发电，投资1亿元的皖河治理工程全面开工建设，高铁线路测绘评估安置点选点和高铁新区概念性规划编制全面完成。 现代农业优化升级。粮油棉生产稳定，生猪、肉牛、肉鸡、山羊、梅花鹿、油茶、蔺草、香菇、草莓等特色产业发展加快，全镇畜禽等特色产业产值达1.65亿元。全年出栏生猪13万头，肉牛2000头，出栏家禽342.9万羽，建立“稻-鱼”共养示范片600亩。经济作物发展迅速，蔺草收获面积980亩，产品远销韩国、日本，实现经济效益1800万元;大棚蔬菜281亩、香菇13万棒、果树245.5亩、蚕桑241亩、中药材467亩。大力推进农技服务，水稻生产机械化作业12万亩，机育插秧面积0.55万亩，万吨规模的现代化粮库投入使用。油菜机收0.95万亩，水稻、油菜、小麦秸杆利用5万亩。大力推进农业供给侧结构性调整，实施绿色粮食品牌项目建设和特色产业发展，加强动物疫病防控和检疫工作，未出现重大动物疫情和农产品质量安全事故。禁养区畜禽规模养殖场15家按期全面完成拆除、搬迁关闭工作。花园、金鸡5800亩高标准农田项目顺利完工。 二、一年来，我们以精准扶贫为重点，创思路、破难题，脱贫攻坚稳步推进 2017年完成762户2824人脱贫任务，牌楼、龙林两个贫困村顺利出列。就业脱贫受益353户430人，开展针对性就业帮扶，组织贫困户参加技能培训，发放就业培训补助12.88万元、劳动力转移就业资金158.31万元;金融扶贫发放小额信贷813户4048万元;教育扶贫资助学生992人，发放大学生教育资助41.43万元，发放中高职学生“雨露计划”资金162.97万元，教育资助40.54万元;光伏扶贫244户已全部并网发电;实施易地扶贫搬迁80户282人;完成危房改造231户;全面实施健康扶贫，为全镇9438名贫困人口建立了健康档案，开展签约履约服务，发放大病救助资金112.17万元;实施政府项目资金直接扶贫，发放财政扶贫专项资金723.92万元。特色产业按照“一村一品、一户一业”的要求，大力实施“支部(公司)+能人+合作社+贫困户”的模式，实施产业全覆盖，落实贫困户产业发展计划，优先帮扶和解决2017年脱贫户实施产业发展。因地制宜，大力发展香菇、蔬菜、葡萄种植及淡水鱼、青蛙、肉鸡养殖等特色产业。已建成牌楼香菇，龙林青蛙、中药材种养基地，花园、团湖蔬菜基地，香茗山、黄岭茶叶基地等村级扶贫产业基地;扎实开展了“政策宣传、措施落实”集中服务月、脱贫攻坚“政策再学习、再宣传、措施再落实”质量提升月、“整村推进抓末端”集中整治月、“大排查”整改和“回头看”、贫困户精准识别等活动，顺利通过省脱贫攻坚第三方成效评估验收。 三、一年来，我们以民生保障为根本，惠民生、促和谐，社会事业全面发展 民生福祉持续增强。1672名农村居民落实了农村最低社会保障，发放低保资金286万余元、五保供养资金213万余元，234名复员退伍伤残军人优待抚恤金178万余元，411名农村退伍老兵生活补助金66.7万余元，临时救助资金9.7万余元。城乡居民养老保险应保尽保，参保率达100%，高档完成率62%、续保完成率108%。 社会治理齐抓共管。镇综治中心建成投入使用，村级综治中心规范达标，圆满完成了十九大期间的信访维稳安保工作，实现了“三不出、二确保”和“零进京”的工作目标，被评为县级先进乡镇。人民调解工作长抓不懈，法制宣传主题教育活动持续深入。全镇共调解矛盾纠纷157件，调解成功率100%，受理及转办上级信访件33件，群众满意率100%。扎实做好社区矫正、安置帮教、打击传销工作，严厉打击各类违法犯罪活动。新仓镇被评为“全省社区戒毒(康复)示范点”、花园村被评为“全国无邪教示范村”。全面落实安全生产、环保工作责任制，整改各类安全隐患17处。 教育工作借力推均。扩建学校22所，累计投资1674.3万元;配置科学实验室15个，计算机教室18个，建成学校图书室20个;20所学校均配备音、体、美器材。19所小学开始实施营养餐食堂供餐。 卫生计生工作统筹推进。卫生服务社会综合满意度达90%。大力推行儿童计划免疫定点接种和孕产妇住院分娩，一类疫苗预防接种5000剂次，疫苗接种达90%。新仓卫生院创建“群众满意的乡镇卫生院”通过国家验收公示，“一级甲等医院”“妇产科特色专科建设”通过市级复查。积极落实计生惠民政策，发放奖、特扶等扶助资金90.6万元。切实加强孕情监测管理，完善流动人口的管理服务机制，推进妇幼健康能力建设和健康促进工作，大力开展家庭医生健康签约服务。 文明创建工作不断深入，社会主义核心价值观深入人心。“建党96周年纪念活动”和“喜迎十九大，颂歌献给党”、“庆祝元旦”、“新仓杯”格律诗词大奖赛、春节送春联、灯谜会、暑期免费电影放映、篮球友谊赛等活动层出不穷，进一步丰富了人民群众的节假日文化生活;学雷锋志愿服务主题月、普法宣传“各级好人”、“平安家庭”、“好婆媳、好邻居”、“最美家政服务员”、“最美家庭”等系列活动的开展，增强了群众的法制、道德、服务意识。我镇汪乾同志荣获首届“感动太湖人物”。 四、一年来，我们以城乡建设为抓手，抓基础、治环境，人与自然更加和谐 道路交通不断升级。完成68公里的农村道路拓宽、加固，其中除险加固5.8公里，修复险段21处;农村道路畅通工程建设完工53.392公里，其中撤并村道路硬化7条18.88公里，老村道路改造5条，贫困村大自然组道路硬化12条10.91公里。茗北曹屋桥、黄岭严屋桥、鸣山章明寰桥已完工并交付使用。 水利基础设施不断完善。实施龙林、牌楼两个贫困村安全饮水工程;整修当家塘34口，更新改造泵站三座45千瓦，渠道硬化1200米，沟河清淤2100米，改善灌溉面积2200亩。基本完成2017年小型水利提升改造工程。皖河治理项目全面开工建设。 人居环境不断优化。合安九高铁新仓段沿线土地、房屋征迁工作顺利实施。镇区美化亮化工程、污水处理等集镇配套设施建设顺利实施。龙林市级中心村建设已完工等待验收，牌楼、团湖、茗北县级中心村建设已全面开工，全面动工的转桥汪家批屋自然村建设已竣工验收。鸣山村被评为“省级旅游示范村”。农村“三大革命”积极推进，700户农村改厕工作全面完成。加大农村生活垃圾、污水处理的投入，加强对镇村现有污水处理设施的管理，在集镇区和省道S211、太怀线路等三延伸区域投放垃圾桶5000余个，配备保洁工人180名、垃圾电瓶车95部，建立垃圾池20座，投入垃圾转运车1辆，集镇区及交通要道沿线环境卫生明显改善，农村生活垃圾治理实现了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的良性运行机制。 生态环境不断改善。坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的新理念，全面推行林长制、河长制工作，建立了区域与流域相结合,“一山一坡”、“一园一林”网格化管理体系，并将林长制与森林防火网格化管理有机结合，实现森林资源管理全覆盖。完成植树造林305亩，其中油茶200亩，外松59亩，茶叶22亩，葡萄15亩，雷竹9亩，完成义务植树8.97万株。完成中央财政森林抚育1500亩，长江防护林封山育林600亩，现有林退化林修复600亩。积极发展风电、光伏发电等清洁能源，扎实开展秸秆禁烧和森林防火工作。 电力基础设施稳步提升。完成了11个农网改造工程和20个技改工程的实施，投资总额达2320万元，完成新黄公路和新晋公路的杆线迁移工作。 五、一年来，我们以廉政建设为抓手，改作风、提效能，政府建设持续加强 贯彻“两学一做”学习教育常态化、制度化建设和“讲政治、重规矩、作表率”专题学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，简化办事程序，提高办事效率。整治“四风”、慵懒散等突出问题成效明显。加强村级公共资源交易平台管理。全年完成39次招投标，涉及资金2008万元，节约资金700余万元，“三公”经费明显下降。镇为民服务中心投入使用，服务水平、服务能力进一步提高。政府工作步入法制化、制度化、规范化轨道。 各位代表、同志们，2017年我镇工作成效显著，亮点纷呈。成绩来之不易，成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下团结拼搏、不懈努力的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果，让我们以最热烈的掌声，向关心、支持、关注新仓发展的各级领导、社会各界，向为新仓发展奋战在各条战线上的全体干群，表示最衷心的谢意和最诚挚的问候。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到新仓发展不平衡不充分的一些突出问题：经济总量还不够大，基础设施还不够完善，环境整治压力还比较大，政府作风建设还有待进一步加强。对此，我们一定要坚持问题导向，以革故鼎新的勇气，奋力推动新仓各项事业不断前进! 2018年工作安排 2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。根据县委十五届四次全体(扩大)会议和县十六届人民代表大会第二次会议精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住乡村振兴战略新机遇，按照县委“1142”工作安排，不断在产业发展、城乡建设、项目建设、民生保障、社会事业、政府建设等经济社会各个方面争创新业绩，开创新局面。 一、从产业发展新方向上发力，积极打造经济发展新亮点 加快推进工业聚集，打造新仓工业经济园。围绕工业富镇目标，加大招商引资力度，超额完成年度招商任务。依托现有的农民工创业园，打造电瓶车产业园，努力建设成为省级示范园。以生活垃圾焚烧发电项目为龙头，整园托建模式，在茗北村建设占地1000亩的工业经济园。以本心食品为基础，打造食品工业园。充分利用闲置资产兴办工业企业，超额完成县下达的2018年工业产值、固定资产投资任务，力争规上企业达20家。 不断开拓农业产业项目，促进农业产业现代化。以绿色发展引领乡村振兴，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水田林湖系统治理，严守生态保护红线，加强农田水利建设，提高抗旱防洪排涝能力。加快高标准农田建设。推进创建特色农产品优势区，打造绿色无公害农产品品牌，保障农产品质量安全，落实省级2000亩水稻绿色防控示范区建设，完善社会化服务组织建设，完成2万亩水稻无人机服务作业示范片任务。计划在花园、团湖新增大棚蔬菜种植300亩;在金鸡、龙林、黄岭、沙坝推广1000亩稻渔共养;在塔山、金鸡、花园、团湖、香茗山推广蔺草种植2000亩以上，进一步扩大蔺草深加工的规模。推动万亩油菜基地、千亩稻渔综合养殖、千亩大棚蔬菜种植、千亩蔺草种植等现代农业产业基地建设，做大做强香菇、蔬菜、葡萄种植，淡水鱼、田蛙、肉鸡养殖等特色产业。打造香茗山田园综合体、团湖村珠珊湖田园综合体，加强农民专业合作社和资金合作社的监管力度。大力发展油茶等林业及林下经济。 不断壮大村级集体经济，助力脱贫攻坚。积极利用各村资源条件、种养习惯等实际情况，按照“一村一品”的发展模式，大力实施“334”的模式(三坚持：即支部统领、能人带动、机制创新;三目标：即贫困户稳定脱贫、村级集体经济发展、现代农业发展;四结合：即种养结合、长短结合、龙头结合、金融结合)，实行产业全覆盖，促进贫困户稳定增收，壮大村级集体经济。同时积极发掘乡村旅游资源，加大对鸣山、香茗山等村乡村旅游发展的支持力度，培育一批“农家乐”典型户和样板村，积极打造乡村旅游新亮点。 二、从人居环境新要求上发力，实现城乡建设新变化 完善基础设施建设，提升城镇品质。抓好沙坝高铁新区规划和建设，做好高铁沿线土地征收和房屋拆迁工作。加快集镇区建设，完成三角圩2#地及国土所南侧地块的招拍挂工作。启动新仓客运站、集镇区生活污水处理项目建设。加快推进集镇区商住综合体建设，打通金鸡岭至王家冉店至小花线路段。结合建成区整改及集镇区“两治一加强”专项行动，及时整治违章搭建、占道经营、落地广告牌、绿化损毁等影响镇容镇貌的问题，促进环境整治制度化、常态化。实施好镇区绿化、美化、亮化等工程，不断提升镇区服务功能。 深入推进农村环境整治，持续改善人居环境。认真实施惠民省级中心村、龙林市级中心村建设，推进团湖、茗北、牌楼县级美丽乡村建设，启动2018年花园、同兴、新仓、转桥县级美丽乡村建设。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资源，强化举措，落实环境保护目标责任制，稳步有序推进人居环境突出问题的治理。坚持不懈地推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，努力补齐影响群众生活质量的短板。不断完善秸秆禁烧、森林防火网格化管理机制，推动林长制工作落到实处。 加强国土资源管理。强化主体责任，规范用地行为，合理利用土地。严格宅基地申请条件，坚决贯彻“一户一宅”的规定，规范用地申报程序。加强基本农田保护，加强集体建设用地管理，认真落实设施农用地备案制度，做好规划管控工作。严肃查处非法建设和违法采矿行为，健全监管网络，加大巡查力度，完善问责机制。完成黄岭村150亩新增耕地开发(山场复垦)项目，结合建设用地增减挂项目，完成退宅还耕1020亩。 三、从项目建设新突破上发力，谋求基础设施建设新成就 争取长河拦河堰项目、花园圩引水灌区续建配套工程立项。继续实施皖河治理，完成24公里皖河堤防加固项目工程，做好联盟、高原水库新一轮除险加固，实施好黄岭村农田水利最后一公里项目，完成香茗山、富山、转桥安全饮水巩固提升，争取泗水港工程开工建设。 实施好2018年度农村畅通工程、一事一议、移民后扶项目建设。完成金鸡、沙坝2000亩优质油菜基地项目、龙林5000亩高标准农田建设。认真实施畜禽粪污资源化利用项目。 四、从回应群众新期盼上发力，努力争创民生保障新业绩 不断深化精准脱贫，打赢脱贫攻坚战。2018年拟脱贫473户1469人。围绕贫困户脱贫标准及“两不愁三保障”、“三率一度”，深入开展大走访、大宣传、大落实。进一步加大对大病户、低保户、危房户、贫困边缘户、残疾人户和地处偏僻、交通不便、收入偏低群众的帮扶力度。补缺补差完善基础工作，落实落细精准帮扶。着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫，做好后续帮扶工作，坚持一对一跟踪问效，切实做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。围绕脱真贫、真脱贫，坚持精准扶贫、精准施策、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，确保完成年度脱贫目标任务。 不断加强社会治理，着力打造平安新仓。依法严厉打击违法犯罪、违法传销等行为，以高压态势，深入持续开展扫黑除恶治乱专项斗争，积极打造平安新仓、和谐新仓。加大矛盾纠纷排查、化解力度，引导群众合理表达诉求，着力提升应急处置能力。深入推进“七五”普法，强化社会治安综合治理。不断完善社会治理体系建设，以风清气正的环境，顺利完成今年村民委员会换届。严格落实安全生产责任制，防范重特大安全事故发生。推动食品药品安全及农产品质量安全监管，切实保障群众健康安全。不断加强民生建设，惠民政策惠及民生。继续实施民生工程，健全社会保障机制，做好社保提档工作，落实就业创业优惠政策。 五、从统筹社会事业新局面发力，全面提高政府管理能力 坚持教育优先，推进义务教育均衡发展。完成余桥、鸣山、龙林、牌楼一小的“教育推均”主体工程建设，完善香茗山、牌楼二小、烟店小学基础设施建设。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，加快推进乡村一体化，加强实施基本公共卫生服务项目，推进家庭医生签约服务，全面提升人口与计划生育管理服务水平。实践探索增强对社会主义核心价值观的情感认同、理论认同和实践认同，加强公共文化建设，深化文明创建工作。广泛开展文明户、文明家庭评选、群众文体活动、各级好人评选等精神文明创建活动。开展移风易俗，弘扬时代新风，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。不断丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。实施文化惠民工程，加快村级综合文化服务中心建设。完成刘王立明故居布展。完善新仓敬老院基础设施建设及服务功能，提高服务质量。 支持工会、共青团、妇联、工商联等群众性组织开展工作，加强国防动员、武装、优抚安置工作，积极推进档案、保密、地方志工作，继续做好民族宗教、外事侨务和涉台等工作。 六、从勇担时代新使命上发力，在政府建设上展现新作为 新形势下，我们将紧紧围绕全镇人民所盼、所需，进一步加强政府自身建设，坚定立场，敢于担当谋实事。政府工作要有新举措，政府班子要有新作为、新业绩。 加快政府职能转变。更加注重履行公共服务、社会管理等职责。深入基层，走进群众，强化为群众服务，进一步畅通人民群众诉求渠道，深入推进干部“进村入户”等活动常态化开展;不断提高服务的主动性和实效性。坚持民生优先，推动社保、医疗卫生、文化教育等公共服务向基层延伸，不断提高群众的获得感、幸福感。 提升效能办实事。牢固树立法治思维，坚持党的领导，坚持依法行政。自觉接受镇人大的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策法制化、科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。完善重点工作督查推进机制，严格考核奖惩措施，不断提升执行力和行政效能。严格用制度管权管事管人，加强工程建设、土地管理、征地拆迁、村级公共资源交易、村级“三资”、村级财务等重点领域的监管和审计监督，认真落实“八项规定”精神，严格控制“三公”经费支出，努力降低行政成本，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的新态势。把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度。 各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。新时代催人奋进，新征程任重道远，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，砥砺前行，为建设新时代的富裕新仓、美丽新仓、幸福新仓而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-23

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